近期，中央赴藏調研工作組在西藏考察時，自治區(qū)農牧廳提出了在“十二五”期間將以完善帶動農牧民的組織制度和利益聯(lián)結機制為核心，建設標準化生產基地為基礎，重點發(fā)展農副產品深加工，通過市場引導、龍頭帶動、農牧民參與、政策扶持、政府服務等舉措，以推動西藏特色農牧業(yè)產品打入內地市場。 

　　[現(xiàn)象]西藏特色農牧產品已受內地青睞 

　　以前，西藏通過各種形式在內地展示西藏的特色農牧產品，吸引了內地消費者的眼球。但也有人提出疑問，西藏的特色農牧產品在內地只展不銷嗎？ 

　　自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局相關負責人說，目前西藏上規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有300多家，其中在區(qū)外銷售的特色農牧產品占西藏農牧產品總產值的35％左右。西藏除了冬蟲夏草、藏銀、藏飾等工藝品遠銷東南亞和內地外，松茸、紅景天系列產品、綠玉、特色食用油、青稞系列食飲品等西藏特色農牧產品在江浙地區(qū)和東北地區(qū)廣受青睞，目前正積極開拓北京、上海等內地市場。該負責人表示，自治區(qū)農牧業(yè)特色產業(yè)實業(yè)有限公司在上海的兩個特色產品專營店已經開始營業(yè)；西藏特色產品營銷有限公司在北京的營銷網(wǎng)點已落實；拉薩啤酒廠向美國出口了首批11340箱啤酒；西藏藏泉酒業(yè)有限公司在成都春季糖酒會上簽訂了1000多萬的銷售合同。 

　　[問題]缺乏龍頭企業(yè) 

　　雖然西藏農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展取得了良好成效，但西藏農牧產品加工業(yè)與全國水平相比差距較大。全國農牧產品加工率達到50％左右，而西藏還不到10％。該負責人說，造成這種現(xiàn)象的主要是西藏農牧業(yè)產業(yè)化處于初步發(fā)展階段，存在地區(qū)間發(fā)展不平衡的問題，農牧業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)少、規(guī)模偏小、檔次低、市場容量小、產品競爭力不強，企業(yè)風險意識和抵御市場風險能力都比較弱。 

　　[建議]金融、財政和稅收三方面扶持 

　　那么，如何解決西藏農牧產品存在的問題呢？該負責人表示，這需要從金融、財政和稅收三個方面進行扶持。 

　　金融方面，建議在增加商業(yè)銀行對農牧業(yè)投入的同時，大幅度提高對農牧業(yè)產業(yè)化的政策性銀行投入力度，實施農牧業(yè)產品保險補貼；財政方面，繼續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和龍頭企業(yè)貸款貼息的資金支持，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展擔保基金，設立龍頭企業(yè)發(fā)展專項補助和發(fā)展基金；稅收方面，完善所得稅優(yōu)惠政策制度和增值稅優(yōu)惠政策制度，特別是以農產品原料加工的食品、飲料和部分特色產品的增值稅稅率采取低稅目或免稅制度，對創(chuàng)業(yè)初期的農產品加工企業(yè)實行所得稅減免征收政策。 

　　通過這些措施，確保“十二五”時期有2—3個優(yōu)勢產業(yè)初具產業(yè)規(guī)模，每個產業(yè)形成1—2個拳頭產品，扶持1—2個龍頭企業(yè)。到2015年使特色農牧業(yè)優(yōu)勢產業(yè)達到5—6個，并培育出一批產業(yè)化開發(fā)企業(yè)集群，農牧民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農產品加工企業(yè)獲得的收入占農牧民人均純收入的比重達到40％。 

近期，中央赴藏調研工作組在西藏考察時，自治區(qū)農牧廳提出了在“十二五”期間將以完善帶動農牧民的組織制度和利益聯(lián)結機制為核心，建設標準化生產基地為基礎，重點發(fā)展農副產品深加工，通過市場引導、龍頭帶動、農牧民參與、政策扶持、政府服務等舉措，以推動西藏特色農牧業(yè)產品打入內地市場。 

　　[現(xiàn)象]西藏特色農牧產品已受內地青睞 

　　以前，西藏通過各種形式在內地展示西藏的特色農牧產品，吸引了內地消費者的眼球。但也有人提出疑問，西藏的特色農牧產品在內地只展不銷嗎？ 

　　自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局相關負責人說，目前西藏上規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有300多家，其中在區(qū)外銷售的特色農牧產品占西藏農牧產品總產值的35％左右。西藏除了冬蟲夏草、藏銀、藏飾等工藝品遠銷東南亞和內地外，松茸、紅景天系列產品、綠玉、特色食用油、青稞系列食飲品等西藏特色農牧產品在江浙地區(qū)和東北地區(qū)廣受青睞，目前正積極開拓北京、上海等內地市場。該負責人表示，自治區(qū)農牧業(yè)特色產業(yè)實業(yè)有限公司在上海的兩個特色產品專營店已經開始營業(yè)；西藏特色產品營銷有限公司在北京的營銷網(wǎng)點已落實；拉薩啤酒廠向美國出口了首批11340箱啤酒；西藏藏泉酒業(yè)有限公司在成都春季糖酒會上簽訂了1000多萬的銷售合同。 

　　[問題]缺乏龍頭企業(yè) 

　　雖然西藏農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展取得了良好成效，但西藏農牧產品加工業(yè)與全國水平相比差距較大。全國農牧產品加工率達到50％左右，而西藏還不到10％。該負責人說，造成這種現(xiàn)象的主要是西藏農牧業(yè)產業(yè)化處于初步發(fā)展階段，存在地區(qū)間發(fā)展不平衡的問題，農牧業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)少、規(guī)模偏小、檔次低、市場容量小、產品競爭力不強，企業(yè)風險意識和抵御市場風險能力都比較弱。 

　　[建議]金融、財政和稅收三方面扶持 

　　那么，如何解決西藏農牧產品存在的問題呢？該負責人表示，這需要從金融、財政和稅收三個方面進行扶持。 

　　金融方面，建議在增加商業(yè)銀行對農牧業(yè)投入的同時，大幅度提高對農牧業(yè)產業(yè)化的政策性銀行投入力度，實施農牧業(yè)產品保險補貼；財政方面，繼續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和龍頭企業(yè)貸款貼息的資金支持，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展擔保基金，設立龍頭企業(yè)發(fā)展專項補助和發(fā)展基金；稅收方面，完善所得稅優(yōu)惠政策制度和增值稅優(yōu)惠政策制度，特別是以農產品原料加工的食品、飲料和部分特色產品的增值稅稅率采取低稅目或免稅制度，對創(chuàng)業(yè)初期的農產品加工企業(yè)實行所得稅減免征收政策。 

　　通過這些措施，確保“十二五”時期有2—3個優(yōu)勢產業(yè)初具產業(yè)規(guī)模，每個產業(yè)形成1—2個拳頭產品，扶持1—2個龍頭企業(yè)。到2015年使特色農牧業(yè)優(yōu)勢產業(yè)達到5—6個，并培育出一批產業(yè)化開發(fā)企業(yè)集群，農牧民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農產品加工企業(yè)獲得的收入占農牧民人均純收入的比重達到40％。