將造價控制貫穿始終

        據了解，東營港建設工程是東營市建市以來政府投資額度最大的單體工程，其一期工程包括7020米引橋及2個3萬噸級散雜貨碼頭。

        今年9月底，引橋及碼頭工程通過交工驗收，均被評為山東省優良工程，累計實現投資14.88億元，總決算比原概算的17億元節支2.01%，創造了東營市建市以來重大基礎設施項目造價控制的成功范例。“有這樣的成績，相當一部分得益于東營政府采購人的辛勤工作。”巴洪斌說。

        記者在有關東營港建設的厚厚一摞資料中發現，東營港擴建工程自2005年8月份項目組織實施以來，建港人堅持將造價控制貫穿于工程始終，邀請市審計局組成跟蹤審計小組，對工程建設實行全過程監控，在工程建設周期較長、設計變更增項較多、原材料價格上漲幅度較大的情況下，狠抓工程造價控制。

        而在政府采購制度框架的約束下，所有基建工程全部實行公開招標制、工程監理制、合同管理制、跟蹤審計制，創新實施了“四同步”廉政保障模式，即監督方案與施工方案同步制定，廉政合同與施工合同同步簽訂，資金監管與項目監管同步實施，廉政措施與管理措施同步落實。

        政府采購是資金安全的保證

        巴洪斌告訴記者，在建港過程中，東營市堅持政府采購和合同管理、跟蹤審計和復式審核、計量支付和對比結算相結合的“三結合”資金監管模式，這樣既保證了資金安全，又保證了工程安全和人員安全，取得了三重成效。

        項目運行中，東營市建港辦公室與政府采購部門協商，對納入政府集中采購目錄的附屬工程項目，且達到公開招標數額標準的，一律采取公開招標方式進行；因特殊情況需要采用公開招標以外方式采購的，一律在采購活動開始前按規定報政府采購辦公室，批準后才能進行。

        為確保資金安全，對所有和動用建設資金有關的項目，一律通過書面合同進行具體約定。除在合同中明確資金撥付的條件和約定必要的保全措施外，對大額的、兌付周期長的資金，一律要求對方提供《銀行保函》，有效化解資金風險，避免挪用公款、濫用資金等現象發生，保證工程每一分錢都用在刀刃上。同時，還邀請了財政局、審計局派駐監督人員，對建設工程實行全過程的動態管理。對工程招投標、合同簽訂、隱蔽工程建設、設備材料采購、工程款結算等各個環節進行跟蹤審計，做到隨時掌握工程項目的進展情況、隨時監控工程資金的管理使用情況、隨時督查工程質量的控制情況，各項最終支付必須以審計審核為準，不合要求的工程不計量、不支付。

        節能與節資并重

        大額資金要節省，小額資金也不能丟。節能，這一政府采購的制度原則在東營港的建設中也得到了充分體現。

        據巴洪斌介紹，在建設過程中強化節能意識是一條貫徹工程始終的“規矩”。在東營港，所有道路亮化用燈全部采用LED節能燈具，到目前為止共實施海港路等13條道路，鋪設里程達35.2千米，其中12.2千米為太陽能電池供電，其余23千米為市政電網集中供電。

        目前，東營港開發區已裝設LED路燈2033盞，工程造價2694.3萬元，路燈總功率達334593瓦，預計每年可節約用電約803023度，節約資金約80萬元。