賽迪智庫產業科技創新形勢分析課題組

　　2025年是"十四五"規劃的收官之年，也是"十五五"規劃的開局之年。展望2025年，科技創新與產業創新加速融合，場景牽引、需求拉動的逆向創新逐漸成為產業科技創新的主流，我國在構建以企業為主體的科技創新體系、構建場景創新體系、建立產業技術基礎的支撐體系等方面持續發力。

　　企業在科技創新中的主體地位將進一步凸顯

　　（一）科技創新與產業創新正加速融合，呈現相互交叉融合新趨勢

　　2025年，新一輪科技革命和產業變革深入發展，新一代信息技術、新能源新材料、生物醫藥、綠色低碳等前沿領域將繼續呈現交叉融合的發展趨勢，并不斷為產業發展提空更廣闊空間。2025年，備受全球矚目的人工智能技術將呈現加速迭代和拓展應用的新趨勢。世界機器人合作組織發布的《2024年人工智能十大前沿技術趨勢展望》預測，人工智能技術將逐步細分為AI共性技術、大規模預訓練模型、具身智能和生成式人工智能四類和10項前沿技術。

　　（二）科技創新與產業需求"雙向奔赴"，全球范圍內創新范式帶動生產模式發生重構

　　2025年，隨著數字化技術與制造業的持續深度融合，創新范式帶動生產模式發生重構。"場景創新-市場需求-技術需求-科學突破"的逆向產業科技創新模式將占據主導，進一步促進設計、生產、管理、服務等環節由單點數字化向全面集成演進。受此影響，生產方式也將進一步呈現生產布局分散化、工廠規模小型化、生產制造本土化的趨勢，同時"消費國+生產國+資源國"構成的三元結構產業鏈分工體系正在被打破。各國在產業科技競賽中也將更加聚焦重要應用場景和重大戰略需求，集中力量解決產業發展過程中面臨的實際問題，并通過需求牽引加速驅動技術發展和產業升級。

　　（三）前沿技術加速向產業滲透，企業在創新中的作用越發重要

　　近年來，蘋果、微軟、英偉達、谷歌、亞馬遜、特斯拉等大型科技企業積極創新，推出了生成式大模型、人形機器人、腦機接口、GPU等一系列重大科技成果，為推動全球創新發揮了重大作用。根據《研發世界》（R&D World）對主要科技公司的分析，最大的科技公司在專利創造方面繼續保持領先地位。此外，從全球獨角獸的發展情況也能看出企業在前沿領域的重要作用。據統計，全球獨角獸企業分布于45個賽道，數字醫療、人工智能、集成電路、智慧物流等前沿領域成為獨角獸企業的主要競技場。可預見，2025年企業在科技創新中的主體地位將進一步凸顯。

　　（四）全球主要國家密集出臺戰略，推動本國科技創新和產業創新發展

　　近幾年，美國、歐盟、日本等世界主要經濟體持續出臺系統戰略規劃，推動本國科技創新和高技術產業發展。如，美國出臺《2024版關鍵和新興技術清單》，歐盟出臺《"地平線歐洲"2025-2027年戰略計劃》等科技戰略，加大科技創新支撐力度。2025年，美國、歐盟、英國、日本等世界主要經濟體大概率將延續做法，進一步完善本國科技創新和產業創新政策體系，提高本國全球科技競爭力。

　　從三方面促進科技創新和產業創新深度融合

　　（一）強化企業科技創新主體地位，激發企業創新活力潛力

　　健全重大科技攻關項目機制，完善項目規劃、執行與招標規則，打破市場準入壁壘，確保民營科技企業能平等參與并享有話語權。優化科技企業人才招引機制，拓寬引培渠道，與國內外多方建立合作機制，探索多元招聘渠道，并健全內部人才管理體系，提供清晰的職業晉升路徑和優厚待遇，制定科學合理的科技人才選拔與評價考核體系，創建重點技術人才津貼、重大科研貢獻獎金等激勵措施，以吸引和留住科技人才。構建企業梯次培育體系，針對不同發展階段企業需求，實施差異化扶持政策，形成層層遞進、良性互動的培育機制。給予科技創新型企業財稅優惠和政策支持，完善專利、著作權等知識產權保護制度，為科技企業發展保駕護航。

　　（二）完善科產融合機制，強化前瞻創新與后續評估

　　強化場景設計部署的統籌，加快構建數據、技術、應用協同的系統化框架，明確新技術、新模式、新產品的準入標準和規則，避免高價值應用場景的重復建設和"碎片化"。通過設立國家級或區域級的科產融合協調機構，負責統籌規劃和指導場景建設，確保各項工作的有序開展。在場景征集和清單發布過程中，不僅要關注當前需求，更要著眼于未來發展趨勢，鼓勵基于前沿技術的場景創新。通過設立專項基金、舉辦創意大賽等方式，激發社會各界對場景創新的積極性和創造力，推動標桿性場景的建設。將場景工作與招商工作有效銜接，確保供需撮合后的服務保障及時到位。同時，建立一套科學客觀的評估體系，對場景建設的運行成效、持續發展等全流程進行定期評估，及時發現問題并予以調整優化，不斷提升場景建設的實效性和影響力。

　　（三）加強中試能力與標準化建設，激發質量提升新動力

　　加大政府投入，引導社會資本參與，建立多元化、開放共享的中試平臺體系，提升中試平臺的服務能力和水平，引進先進儀器設備，培養專業人才，打造具有國際影響力的中試服務機構。鼓勵企業與高校、科研機構合作，共同開展中試研究，加速科技成果向現實生產力轉化。加強對國際技術標準的研究和跟蹤，及時掌握國際技術標準的最新動態，鼓勵我國企業積極參與國際標準的制定和修訂工作，提升我國在國際技術標準領域的話語權和影響力。加強國內標準的制定和實施，推動國內外標準的互認與對接，打破"標準化鴻溝"。建立健全質量激勵機制，對注重質量提升、追求卓越的企業給予政策扶持和獎勵，加強質量監管和執法力度，打擊低質低價競爭行為，營造公平競爭的市場環境。引導企業樹立質量第一的意識，加強質量管理和品牌建設，提升產品質量和附加值，滿足消費者對高品質產品的需求。

　　 轉自：中國電子報