——國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社科文司統(tǒng)計(jì)師張啟龍解讀相關(guān)數(shù)據(jù)

　　2021年，我國(guó)科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入保持較快增長(zhǎng)，R&D經(jīng)費(fèi)與GDP之比持續(xù)提升。

　　一、R&D經(jīng)費(fèi)較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局

　　2021年我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，創(chuàng)新動(dòng)能有效增強(qiáng)，促進(jìn)R&D經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、改革科研經(jīng)費(fèi)管理和項(xiàng)目管理等激勵(lì)政策不斷完善及落實(shí)到位，進(jìn)一步激發(fā)了R&D主體投入熱情。根據(jù)初步測(cè)算結(jié)果，2021年我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)27864億元，比上年增長(zhǎng)14.2%，增速比上年加快4.0個(gè)百分點(diǎn)，延續(xù)了“十三五”以來(lái)兩位數(shù)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。按不變價(jià)計(jì)算，R&D經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)9.4%[1]，高于“十四五”規(guī)劃提出的年均增長(zhǎng)不低于7%（不變價(jià)）的預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

　　二、投入強(qiáng)度再創(chuàng)新高，接近OECD國(guó)家平均水平

　　2021年我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)與GDP之比再創(chuàng)新高，達(dá)到2.44%，比上年提高0.03個(gè)百分點(diǎn)[2]，已接近OECD國(guó)家疫情前2.47%[3]的平均水平。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織2021年發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）顯示，我國(guó)科技創(chuàng)新能力在132個(gè)經(jīng)濟(jì)體中位列第12位，較上年再提升2位，穩(wěn)居中等收入經(jīng)濟(jì)體首位；自2013年起，我國(guó)排名保持持續(xù)穩(wěn)定上升勢(shì)頭，9年間提升了23個(gè)位次。

　　三、基礎(chǔ)研究占比提升，原始創(chuàng)新取得新進(jìn)展

　　基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的“總開(kāi)關(guān)”。2021年我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為1696億元，比上年增長(zhǎng)15.6%，增速較上年加快5.8個(gè)百分點(diǎn)，恢復(fù)到疫情前兩位數(shù)的增長(zhǎng)水平。基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到6.09%，比上年提高0.08個(gè)百分點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了上年因疫情影響占比下降的局面。國(guó)家高度重視基礎(chǔ)研究，2021年中央財(cái)政本級(jí)預(yù)算中基礎(chǔ)研究支出比上年增長(zhǎng)10.6%，有力支撐基礎(chǔ)研究的開(kāi)展；當(dāng)年編制完成重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系方案，加快建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，在空間探測(cè)、核物理、量子科學(xué)、生物工程等多個(gè)原始創(chuàng)新領(lǐng)域取得新突破。

　　我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)保持穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，反映了各地區(qū)各部門(mén)落實(shí)新發(fā)展理念的成效。但也要看到，與世界科技強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效能等方面仍有不足，未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步加快推進(jìn)科技政策落實(shí)落地，完善多元化投入機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供有力支撐。

　　注：

　　[1]除此處外，本文其他指標(biāo)增速均為現(xiàn)價(jià)增速。

　　[2]根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)2020年GDP最終核實(shí)結(jié)果，2020年R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度相應(yīng)修訂為2.41%。

　　[3]OECD組織官方發(fā)布的2019年數(shù)據(jù)。

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