何為公共數據？公共數據該如何實現共享與開放？1月24日，《浙江省公共數據條例》(以下簡稱《條例》)新聞發布會在杭州召開。

　　所謂“公共數據”，即《條例》按照黨政機關整體智治的要求，明確本省國家機關、法律法規規章授權的具有管理公共事務職能的組織，以及供水、供電、供氣、公共交通等公共服務運營單位，在依法履行職責或者提供公共服務過程中收集、產生的數據。同時規定，根據浙江省應用需求，稅務、海關、金融監督管理等國家有關部門派駐浙江管理機構提供的數據。

　　為構建公共數據有序開放，激活數據要素市場，同時保證公共數據準確性、完整性和及時性，《條例》規定：一是要求分類開放，根據風險程度，將公共數據分為無條件開放、受限開放、禁止開放數據三類；二是明確開放范圍和重點，要求制定開放目錄和年度開放重點清單，優先開放與民生緊密相關、社會迫切需要等方面的數據；三是規定開放屬性確定機制，要求公共管理和服務機構對收集、產生的數據進行評估，科學確定開放屬性，并明確爭議解決機制；四是明確受限開放條件和要求，規定申請獲取受限開放數據應當具備數據存儲、處理和安全防護能力等條件，并要求簽訂安全承諾書和開放利用協議，落實安全保障措施。

　　會上，浙江省政府副秘書長、省大數據局局長金志鵬表示，“公共數據平臺的重要職能就是要打破信息孤島。”政府部門之間的數據共享可以實現政務服務“一網通辦”“智能秒辦”。以“浙里暢行”應用為例，金志鵬介紹春運期間，通過公共數據的開放使用，自駕返鄉的人們可以通過手機應用了解高速公路擁堵以及收費站“開閉”情況。該《條例》旨在進一步保障政府部門之間的數據充分共享，真正提高群眾的獲得感。

　　此外，為健全公共數據安全管理規范，確保公共數據全生命周期安全，《條例》在上位法的基礎上進行了四個方面的補充：落實數據安全主體責任、建立數據處理安全評估制度、強化對第三方服務機構的監管、強化數據開放過程中的安全風險防控。

　　據了解，《浙江省公共數據條例》是全國首部以公共數據為主題的地方性法規，也是保障浙江數字化改革的基礎性法規，共五十一條內容，明確提出打造公共數據平臺，建立公共數據共享機制，構建公共數據有序開放制度。該《條例》已于1月21日經浙江省第十三屆人民代表大會第六次會議表決通過，將于3月1日起施行。