任弘道

　　入海排污口是聯(lián)系海洋和陸地的關鍵節(jié)點和重要閘口之一，也是當前海洋生態(tài)環(huán)境治理的薄弱環(huán)節(jié)。涉及海洋和陸地兩大領域的污染如何統(tǒng)籌治理，涉及多個行業(yè)主管部門的污染治理如何協(xié)同開展。遼寧省大連市積極探索，通過出臺入海排污口整治工作方案，在一定程度上給出了答案。通過入海排污口排查整治，摸清入海排污口底數(shù)，找到海洋污染“癥結”，并對癥下藥、分類整治，是推動精準、科學、依法治污的重要舉措。

　　入海排污口整治是助推大連市建設東北亞海洋強市的必然要求。大連市第十三次黨代會明確提出建設東北亞海洋強市，既是落實國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略、打造海洋強國重要支點的具體行動，也展現(xiàn)了大連市作為東北地區(qū)振興“龍頭”和東北亞開放合作新前沿的使命擔當。優(yōu)美的海洋生態(tài)環(huán)境也是良好的營商環(huán)境，是大連這座海洋城市獨特的競爭力與亮麗的名片。入海排污口整治在一定程度上關系到“十四五”期間海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的成敗，也關系到大連市建設東北亞海洋強市的吸引力與競爭力，必須按照“完成一個，銷號一個”的原則開展整治，逐步實現(xiàn)全市入海排污口環(huán)境問題和潛在環(huán)境風險的全部“清零”。

　　《大連市入海排污口整治工作方案》的出臺，是大連市入海排污口排查整治工作由“查”向“治”延伸的重要轉(zhuǎn)折。按照生態(tài)環(huán)境部入海排污口“查”“測”“溯”“治”四項重點工作任務要求，大連市生態(tài)環(huán)境局會同國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心對全市入海排污口開展了艱苦繁重的排查、監(jiān)測、溯源工作，為精準推進入海排污口整治和扎實開展后續(xù)監(jiān)管工作提供了數(shù)據(jù)與技術支撐。“查”“測”“溯”歸根結底是為“治”提供服務，如何將數(shù)據(jù)成果轉(zhuǎn)化為整治能效，在《方案》編制過程中，大連市生態(tài)環(huán)境局縝密分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，實地踏勘入海排污口現(xiàn)場，結合實際制定“一口一策”，確保了整治工作的科學性與可操作性。

　　入海排污口整治需要久久為功，形成合力。在溯源過程中，大連市生態(tài)環(huán)境局與國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心工作人員最深切的感受是，入海排污口種類繁多、溯源紛雜繁復、責任主體認定困難，有的排污口混接混排，有的存在污水直排，有的旱季不排卻借雨排污等，排污口問題的復雜性，決定了整治工作不可能一蹴而就，是“十四五”時期乃至未來更長一段時間的艱巨工作，兩萬余份采樣樣品、8萬余條監(jiān)測數(shù)據(jù)、53萬余條溯源數(shù)據(jù)信息都充分印證了這一判斷。大連全市上下深刻認識到，只要堅持陸海統(tǒng)籌的體系化治理思維，多個行業(yè)主管部門協(xié)同行動的治理方式，以“一口一策、一抓到底”“完成一個、銷號一個”的堅定決心，久久為功，形成合力，一個排污口一個排污口去攻克，一個問題一個問題去解決，全市入海排污口整治工作就一定能夠圓滿完成，從而推動全市海洋生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)持續(xù)改善，為大連建設東北亞海洋強市提供堅實海洋生態(tài)環(huán)境支撐。