◆劉傳義

　　近日，中共中央、國務院正式印發《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》），其中明確提出要統籌推進城鄉生活污染治理，加強農村標準化供水設施建設，做好“廁所革命”與農村生活污水治理的銜接，建立健全農村垃圾收運處置體系，強化農業面源污染綜合治理等。

　　黃河流域地處我國北方地區，橫貫東西，地形地貌差別很大。各省份經濟發展階段不同，民族生活習慣也有較多差異。黃河流域很早就是農業經濟開發地區，但受自然稟賦的影響,氣候干旱,洪澇災害較多,生態環境比較差。過去一段時間里，部分地區農村環境整治存在底數不清、急躁冒進、“一刀切”等現象和問題，需要引起重視。

　　一是農村環境綜合整治牽扯面較廣，歷史欠賬較多，工作基礎較弱，在很多地方，尤其是欠發達地區的農村環境底數尚沒有摸清。今年上半年的中央生態環境保護督察就曾指出，有的地方農藥化肥統計數據嚴重失實，“以填表代替調查”問題突出。

　　二是一些地方為盡快推動農村環境綜合整治出成果、見成效，在制定要求出臺措施時沒有充分考慮農民的感受、承受能力和生活習慣，以至于“好事沒有辦好”。比如，有的地方在推動“廁所革命”時，以城市思維考慮農村問題，將工業治理理念直接移植到農村環境治理中，認為“建個房子、裝上馬桶”就行了，沒有考慮有些地方屬于缺水地區，或者有些地方完全可以實現糞便回田，過度集中使得本來的資源又變成了新的污染。

　　三是有的地方領導談起農村環境綜合整治高度重視，但在具體操作中，仍然存在“不給錢、不給人，只下任務”的現象。或者不考慮鄉鎮層面人才、物力等實際情況，“指標一下、任務一分、資金一給”，就坐等驗收、檢查和問責，嚴重影響了基層部門和工作人員的積極性。

　　《綱要》明確提出要堅持因地制宜、分類施策，堅持統籌謀劃、協同推進。筆者認為，落實好《綱要》相關要求，應當做好以下幾方面工作。

　　首先，尊重歷史生活習慣。在推進綜合整治過程中，一定要考慮到區域、地域和民族歷史發展階段和生活習慣。穩步實施相關措施，不能急于求成，以免出現反彈，反而影響整體成效。在考核時也要充分考慮這些因素，遇到推動不力等問題時，要厘清是客觀困難影響，還是主觀不作為。不能“一棒子打死”，要留足整改空間。

　　其次，注重基礎設施建設。各地應該借勢而為，用好國家資金，配套相應資金，有效加大基礎設施建設力度，以基礎設施建設帶動生活習慣改變。

　　第三，推動立足農村實際研發技術。當前，要推動高校和科研技術單位沉下去，深度了解農村情況，掌握農民需求，從而實現技術與現實有效結合。

　　第四，善于引導農民。在農村環境綜合整治過程中，要從為農民好的角度出發，充分了解農民的需求，尤其是把握好開支與收益的度，巧妙引導。只要廣大農民能發自內心地擁護和參與，農村環境綜合整治就會大見成效。