定期體檢，是幫助人們判斷身體狀態(tài)、守護健康防線的重要方式。城市體檢也一樣，成為保證城市“有機生命體”健康運行的重要環(huán)節(jié)。8月2日，自然資源部辦公廳印發(fā)《關于認真抓好〈國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程〉貫徹落實工作的通知》，就國土空間規(guī)劃城市體檢評估提出具體工作要求。

　　在城市體檢評估指標體系中，“綠色”被列為考核評估不可缺少的維度。城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率、近岸海域水質優(yōu)良比例、綠色交通出行比例、空氣質量優(yōu)良天數(shù)、單位GDP二氧化碳排放降低比例等具體指標要求，不僅與人民群眾的獲得感、幸福感、安全感息息相關，更與“十四五”規(guī)劃綱要推動綠色發(fā)展的相關要求，以及“十四五”時期深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的多項目標任務高度一致。

　　城市體檢是為了治已病，防未病。一方面，及時查找發(fā)現(xiàn)城市發(fā)展和規(guī)劃建設管理方面已有的問題，精準施策，及時調整，尤其要把對環(huán)境要素的考量融入解決方案。另一方面，對未來可能產(chǎn)生的問題防患于未然，從末端治理轉為源頭管理，從規(guī)劃設計層面加以統(tǒng)籌。

　　以太原市為例，作為2020年城市體檢樣本城市之一，通過全面開展城市體檢工作，總結出生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結合的“西山生態(tài)治理模式”，分析出生態(tài)承載力不足這一發(fā)展瓶頸，并摸索出繼續(xù)加大生態(tài)建設力度，充分利用不適宜耕作的土地開展綠化造林，擴大區(qū)、市之間生態(tài)空間這一升級路徑。

　　城市體檢是推動城市更新的有效措施。“十四五”規(guī)劃綱要明確要求，實施城市更新行動。第七次人口普查結果顯示，全國人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口已超過60%。在城市建設取得巨大成就的同時，也暴露出許多“蘿卜快了不洗泥”所產(chǎn)生的問題。城市建設“攤大餅”導致人口膨脹、交通擁堵、能源緊缺、環(huán)境污染等“城市病”，急需通過轉型發(fā)展走出困境。

　　當前，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進入從增量擴張到存量更新的轉型期。人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境等訴求愈發(fā)多元，要求不斷提高。在城市更新中融入更多綠色基因，多在生態(tài)環(huán)境保護方面做些考量，既是時代要求，也是人民群眾的所急所盼。

　　北京市以資源環(huán)境承載能力為硬約束，落實人口和建設規(guī)模“雙控”，倒逼城市減量提質。通過總規(guī)和“十二五”“十三五”規(guī)劃綱要確立了綠色低碳循環(huán)發(fā)展的總體思想和目標任務，逐步具備了能源利用效率較高、三產(chǎn)比重較高、環(huán)境質量訴求較高等多方面條件，于2012年已順利完成碳排放達峰目標。

　　上海市在土地人口環(huán)境硬約束趨緊的情況下，大刀闊斧地“斷舍離”完成產(chǎn)業(yè)結構調整，恢復黃浦江45公里岸線。顯著改善的城市生態(tài)環(huán)境，成為上海擴大開放的重要軟實力。

　　反之，如果沒有將生產(chǎn)生活空間布局、人口用地規(guī)模管控、產(chǎn)業(yè)類型結構調整與資源環(huán)境相協(xié)調，充分考慮資源環(huán)境承載能力，城市運行就會處于“亞健康”狀態(tài)，在環(huán)境安全和綜合應對能力上的短板就會暴露出來。

　　答好城市綠色更新這道時代之問，需要城市管理者聚焦問題，靶向治療、多方會診、綜合施策，從根本上解決系統(tǒng)性問題。

　　以垃圾分類處理為例，這既是資源環(huán)境問題，也是社會治理問題，需要“產(chǎn)學研用”相結合，從源頭分類、全程減量、梯級利用、安全處置、智慧監(jiān)管等環(huán)節(jié)形成全鏈條的配合系統(tǒng)，形成可操作、可復制、可持續(xù)的有效模式。

　　再以推廣綠色騎行為例，騎行對于環(huán)保減碳的作用毋庸置疑，然而騎行出行率上不去，不單是人們環(huán)保意識的問題，而往往受到自行車道通行能力不強、通行效率低、騎行舒適度低等問題的困擾。在深圳市綜合交通“十四五”規(guī)劃中就明確，深圳將完成1-2條自行車高速公路建設，打通12條慢行骨干網(wǎng)節(jié)點，建設1500公里以上自行車專用道。通過城市慢行交通系統(tǒng)的優(yōu)化，才能進一步營造全社會綠色低碳出行的良好條件和氛圍。

　　城市更新考驗著設計者、決策者的魄力和遠見。良好生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)城市永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。要堅持綠色發(fā)展理念，對標碳達峰碳中和目標任務，增強綠色規(guī)劃意識，做好城市體檢評估工作，實施城市綠色更新行動，將生態(tài)文明要素浸潤到城市的功能定位、規(guī)劃設計、建設管理等全過程和各領域，才能將城市建設成為人與自然和諧的美麗家園。程維嘉