12月10日審計署審計結果公告顯示，全國有12個鐵路項目年度投資計劃完成率偏低，27條鐵路項目段落共4377公里尚未投產，融資難影響到了鐵路項目進程。

　　審計署統計，在全國已開工的339個國家和合資鐵路大中型項目中，截至今年10月底投資完成率低于10%的鐵路項目有12個，投資完成率低的主要原因是：項目可行性研究批復、初步設計、施工圖以及工程招投標等環節需要較長的周期，個別項目地方資本籌集及銀行貸款落實較慢。

　　這12個項目包括鄭州-萬州鐵路，銀川-西安鐵路，北京-張家口八達嶺越嶺段等等。其中集通擴散改造工程蒙根塔拉-林西段計劃投資5億元，于今年5月公開招標，截至10月底投資完成率為0；吳忠-中衛鐵路計劃投資3億元，截至10月也沒有獲得任何投資。

　　另據審計署統計，中國鐵路總公司重點推進了63個國家和合資鐵路建設項目段落，設計計劃新投產里程8099公里，而截至今年10月底，實際新投產里程不到計劃的一半，有27個鐵路項目段落尚未投產。中國鐵路總公司表示，主要是受地方拆遷等因素影響，而拆遷也涉及到資金問題。

　　“目前征拆價格較高，地方政府配套資金跟不上。”鐵總相關負責人告訴界面新聞，鐵路項目主要由鐵路總公司、地方政府和其他企業共同出資，民間投資熱情不高的現象很普遍，因為“僅靠交通基礎設施很難盈利”。

　　比如上述的吳忠-中衛鐵路項目，今年10月開工建設，據媒體報道，項目投資方為中國鐵路總公司和寧夏回族自治區政府。但在今年4月，當地寧夏回族自治區政府曾研究成立寧夏鐵路建設指揮部，提出要創新融資方式，使吳忠-中衛城際鐵路建設成為寧夏第一條PPP運營模式的鐵路。

　　為鼓勵社會資本參與鐵路建設，今年7月30日，國家發改委聯合國家鐵路局等部門發布《關于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路的實施意見》，向社會資本開放鐵路所有權和經營權。《意見》還提出為緩解社會資本的資金壓力，可以通過開發鐵路用地及站場毗鄰區域土地、物業、商業、廣告等資源提高收益。

　　山西、山東、貴州等全國多地正在推進PPP項目。貴州省首個引入社會資本自建自營的鐵路項目甕安-馬場坪鐵路今年9月開工，其中中鐵十二局集團牽頭組成的社會資本聯合體出資51%，貴州省和黔南州兩級政府出資49%。

　　雖然12個鐵路項目投資計劃進展緩慢，但其涉及年度投資計劃的金額為85.7億元，占全年投資計劃的1%。鐵總內部人士表示，這些項目不會影響今年整體的投資目標。

　　2015年中國鐵路總公司計劃完成8000億的鐵路投資目標，今年前8個月建設完成投資3796億元，占總目標的47%。今年下半年，鐵路項目批復的進度加快。