中新網(wǎng)3月19日電 據(jù)銀監(jiān)會網(wǎng)站消息，為落實國務(wù)院行政審批制度改革精神，推進監(jiān)管職能轉(zhuǎn)換，近日，銀監(jiān)會在總結(jié)實施經(jīng)驗、開展審慎評估、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，發(fā)布主席令修訂完善《農(nóng)村中小金融機構(gòu)行政許可事項實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，進一步簡政放權(quán)，優(yōu)化行政許可條件、標準和程序，釋放機構(gòu)經(jīng)營活力，增強金融創(chuàng)新動力。

新修訂的《辦法》共130條，較之前減少了39條，充分體現(xiàn)了簡政放權(quán)與加強監(jiān)管的特點。具體而言，體現(xiàn)了這些特點：

首先，市場環(huán)境更加開放。為減少行政許可管制，激發(fā)市場主體活力，做到還權(quán)于市場，讓權(quán)于社會，銀監(jiān)會加快將監(jiān)管重點從事前審批轉(zhuǎn)向過程監(jiān)管和事后監(jiān)督。在落實國務(wù)院已公布的取消和調(diào)整行政許可項目基礎(chǔ)上，進一步減少行政審批，取消了農(nóng)村中小金融機構(gòu)籌建開業(yè)延期、證券投資基金托管、股票質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)和部分高管人員任職資格等13個審批項目。

其次，審批程序更加簡化。對確需保留的審批項目，著力優(yōu)化審批流程，簡化準入條件，最大限度地縮短行政許可鏈條，提高行政許可效率。如簡化了農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社的組建條件，為各類資本參與農(nóng)村金融體系建設(shè)提供便利；下放部分機構(gòu)、業(yè)務(wù)和高管人員審批權(quán)限，為申請人提供快捷高效服務(wù)。

第三方面是風險底線更加明確。按照“該放的權(quán)堅決放開到位，該管的事必須管住管好”的要求，銀監(jiān)會堅持以風險為本的監(jiān)管理念，統(tǒng)籌把握簡政放權(quán)與加強監(jiān)管，平衡金融創(chuàng)新與風險防范。如在機構(gòu)和業(yè)務(wù)準入條件中，明確了信息科技監(jiān)管要求，促進提高信息科技風險管控水平；在對外投資條件方面，特別強化了風險識別、監(jiān)測、分析和控制等要求，嚴防跨行業(yè)風險傳染。

此外，支農(nóng)特色更加鮮明。將支農(nóng)服務(wù)監(jiān)管要求全面嵌入行政許可，實行準入正向激勵，督促農(nóng)村中小金融機構(gòu)增強“三農(nóng)”戰(zhàn)略定力。如在機構(gòu)設(shè)立及業(yè)務(wù)許可中，增加對農(nóng)村金融發(fā)展戰(zhàn)略和公司治理等方面的要求，推動差異化定位和特色化發(fā)展；放寬村鎮(zhèn)銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立支行的條件，將設(shè)立支行的年限要求由開業(yè)后2年調(diào)整為半年，加快完善農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高金融服務(wù)均等化水平。

在新修訂的《辦法》實施過程中，銀監(jiān)會將緊緊圍繞黨中央和國務(wù)院的各項決策部署，按照“轉(zhuǎn)變政府職能、促進改革轉(zhuǎn)型、有序擴大開放、堅守風險底線”的原則，繼續(xù)深入落實簡政放權(quán)要求，規(guī)范行政許可行為，努力營造平等、透明、公正的政策環(huán)境，充分激發(fā)金融體系和市場主體的創(chuàng)新活力，在優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、防范金融風險、引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)型和服務(wù)實體經(jīng)濟方面發(fā)揮重要支撐和促進作用。(中新網(wǎng)金融頻道)