【秒讀】

自中石化打響混合所有制改革第一槍以后，電改也拉開序幕。

電力改革方案已經(jīng)上報國務院，昨日引發(fā)電力股飆漲。

盡管市場對電改的預期強烈，但推動起來仍舊困難重重。

中國新一輪電力改革思路日漸清晰。昨日市場傳聞新電改方案已經(jīng)上報國務院。媒體報道稱新改革方案由能源局牽頭制定，以電網(wǎng)逐步退出售電和大用戶直購競價上網(wǎng)為主線，以及電網(wǎng)的財務和調(diào)度兩者擇其一獨立。

報道稱，新電改方案從售電側(cè)改革起步是折中的結(jié)果，在此前的課題申報階段，有關部門的改革思路不一致，如果電網(wǎng)只保留輸配權(quán)，發(fā)電方和用電方直接交易，電價完全市場化，多年來一貫形成的國家定價局面將被改變。最后意見統(tǒng)一后確定先放開售電價交易。

國家能源局副局長史玉波此前在兩會期間已經(jīng)描述了電改輪廓，“放開售電端，讓用戶選擇售電商進行交易。具體的電改方案正在制定中，將視情況發(fā)布，眼下的改革措施是放開售電端。”

值得注意的是，放開售電端首先觸動了電網(wǎng)公司的利益。目前我國電網(wǎng)公司實現(xiàn)輸電、配電、售電一體化經(jīng)營。雖有國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)兩大主要電網(wǎng)企業(yè)，以及內(nèi)蒙古電網(wǎng)、陜西電網(wǎng)等若干地方電網(wǎng)企業(yè)，但國家電網(wǎng)一家獨大。

電力市場改革研究專家組成員、華北電力大學能源與電力經(jīng)濟咨詢中心主任曾鳴則透露，目前國家能源局關于電力體制改革的初步方案已經(jīng)形成，從售電側(cè)的改革起步可能性較大，包括引入民營資本介入售電側(cè)，形成多元化售電市場。

電力改革是自中石化開啟混合所有制改革大幕后，民營資本關注的又一投資熱點。中電投總經(jīng)理陸啟洲此前公開表示，中電投啟動混合所有制改革后，將允許民資參股部分中電投旗下子公司和建設項目，民資參股比例將達三分之一。

不過在中投顧問能源行業(yè)研究員宛學智看來，售電端是電力行業(yè)改革的“深水區(qū)”，民資涉足的可能性微乎其微，多元化售電市場的初衷幾乎不可能實現(xiàn)，來自有關部門、國有企業(yè)、現(xiàn)有法制的壁壘將長期存在。若要真正開放售電環(huán)節(jié)，相關法規(guī)必須先行修改，民資的合法權(quán)益和生存環(huán)境必須得到保障，否則售電端無法開放。（騰訊財經(jīng)綜合）