在列入國家2014年交通發(fā)展改革工作重點后，已經(jīng)運籌20余年的渤海海峽跨海通道再次成為各方關(guān)注的焦點。而山東、遼寧正位于跨海通道的兩端，來自兩地的全國人大代表、政協(xié)委員自然格外關(guān)注工程的進展，在今年“兩會”上更是同時提出加快項目建設(shè)的建議、提案。

　　魯遼代表委員“兩會”同提建議、提案

　　從煙臺蓬萊經(jīng)長島到遼寧旅順的最短距離為106公里，但由于山東半島與遼東半島被渤海海峽隔斷，往來走水路要6-8個小時，而鐵路、公路運輸則要繞行超過1500公里。“這大大增加了周邊城市間交流合作的成本，區(qū)域內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展也大受影響。” 住煙全國人大代表、中國黃金協(xié)會副會長穆范敏說。

　　正是因為如此，渤海海峽跨海通道的修建才備受各方關(guān)注。根據(jù)規(guī)劃，煙臺的蓬萊和大連的旅順口可成為登陸點，項目總投資約3000億元，總長預(yù)計130公里，將成為世界上最長的海底隧道，可使東北到達山東、長三角地區(qū)的運距縮短400—1000公里。

　　在遼全國政協(xié)委員唐建武表示，渤海海峽跨海通道建成后，短期內(nèi)可以激活周邊人流、物流的運營組織方式，中期則可以誘導(dǎo)新資本、新產(chǎn)業(yè)、新勞力的遷入，遠期將優(yōu)化資源集聚、產(chǎn)品擴散、產(chǎn)業(yè)遷徙等的配置。

　　早在1992年，建設(shè)渤海灣海跨海通道的念頭便已萌生。為推動項目早日啟動，多名在遼全國政協(xié)委員在今年全國“兩會”上建議，通道建設(shè)不存在顛覆性的負面因素，國家發(fā)展改革委將渤海海峽跨海通道項目納入規(guī)劃，力爭在“十三五”啟動項目前期工作。

　　穆范敏也提交建議表示，國家有關(guān)部委盡快完成通道戰(zhàn)略規(guī)劃研究，爭取將該工程列入環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、交通運輸發(fā)展規(guī)劃，并納入國家“十三五”或今后更長期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，爭取早日啟動建設(shè)，早日建成發(fā)揮效益。

　通道西線多項論證方案已先期完成

　　在遼全國政協(xié)委員肖盛峰表示，國家發(fā)改委已牽頭組織交通運輸部、原鐵道部，遼寧、山東兩省和大連、煙臺兩市，成立了研究協(xié)調(diào)小組，進行了社會需求、建設(shè)條件、通道位置、工程方案、風(fēng)險評估、投資匡算及效益分析等多項研究。

　　目前，渤海海峽跨海通道西線，即蓬萊—旅順的橋梁、隧道比較論證，以及試驗工程蓬萊—長島通道的研究論證，均已先期順利完成。初步規(guī)劃采用全隧道方案，海底雙線鐵路、公路駝背的運輸方式。對于這一說法，煙臺方面參與渤海海峽跨海通道的人士也給予了肯定。之所以要修建全隧道，主要是因為跨海大橋的通行容易受到雨雪、大風(fēng)天氣影響，施工過程中對環(huán)境的影響也比較大，隧道則可以避免這些不利因素。

　　至于海底雙線鐵路、公路駝背的運輸方式，簡單說就是“火車拉著汽車穿過隧道”。這是由于跨海通道距離長達100多公里，汽車在長距離行駛中可能造成隧道尾氣濃度過高，不利于人員健康和行駛安全。而且一旦發(fā)生交通事故，也將影響隧道的通行。 “因此，可以將小型汽車將直接放在火車車廂頂部托運，大型貨車可以用車皮直接拉著走。與汽車直接走公路相比，這樣安全、快捷還環(huán)保。” 相關(guān)人士透露。

　3000億投資哪里來?也許不花國家一分錢

　　渤海海峽跨海通道的建設(shè)預(yù)計總投資達3000億元,超過三峽工程。如此龐大的資金要如何籌集。

　　住煙全國人大代表、中國黃金協(xié)會副會長穆范敏認為,參照國內(nèi)外已有大型跨海工程經(jīng)驗,資金可進行多渠道籌集。例如2008年竣工的杭州灣大橋建設(shè)總投資達140多億元,全部由民間投資,沒有花國家財政一分錢。因此,渤海海峽跨

　　海通道建設(shè)可以采用BOT (建設(shè)-運營-移交)、PPP(政府與民間合作)等多元投融資模式運作。只要國家能給予相應(yīng)的政策支持,完全可以實現(xiàn)少用政府投資,甚至完全不用政府投資進行建設(shè)。

　　如此巨額的投資能否保證收回?據(jù)相關(guān)專家測算,項目建成以后,僅以年通過3萬輛汽車保守測算,通行收費每年便可達到100多億元,若加上各種管線收費、土地增值、旅游開發(fā)、節(jié)約燃油與材料等,綜合社會效益則會成倍增加,完全可以保證投資回報率。

　現(xiàn)在要從煙臺到大連能怎么走?

　　目前,連接山東半島和遼東半島的交通方式主要是環(huán)渤海鐵路運輸、煙臺-大連水路運輸、高速公路和飛機航班。

　　如果要走水路運輸,無論是搭乘煙臺-大連輪渡,或者蓬萊至旅順客滾船,時間需要6-8個小時;采取陸路運輸,走山海關(guān)鐵路則要繞行1500多公里,走高速公路要多繞行1600公里,時間則需要1-2天;此外,煙臺-大連也已經(jīng)開通飛機航班,飛行時間僅需要1小時,但這僅能滿足客運需求,貨物運輸通常不會采取此方式。如果渤海海峽跨海通道能夠建成,山東半島和遼東半島的往來將擁有一條直達快捷通道,行程僅需要1個多小時。進而結(jié)合現(xiàn)有的鐵路、高速公路網(wǎng),形成縱貫我國南北從黑龍江到海南十省(區(qū))一市的東部鐵路、公路交通大動脈。
渤海海峽跨海通道大事記

　　●1993年,一個由科技部、交通部、原鐵道部、山東省、遼寧省等相關(guān)各方組成的課題組成立,研究渤海灣海底隧道建設(shè)方案。

　　●2004年,煙臺魯東大學(xué)成立了近30名專家組成的“環(huán)渤海發(fā)展研究中心”,為實現(xiàn)跨越渤海海峽的夢想提供人才支撐。

　　●2011年1月4日,國務(wù)院批復(fù)《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,在《規(guī)劃》第六章《統(tǒng)籌海陸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》中提出:“開展渤海海峽跨海通道研究工作。”這標志著渤海海峽跨海通道已被納入了國家戰(zhàn)略。

　　●2012年3月,由交通部規(guī)劃研究院帶領(lǐng)的“渤海海峽跨海通道戰(zhàn)略規(guī)劃”研究小組編制完成《渤海海峽跨海通道戰(zhàn)略規(guī)劃研究總報告》,并報國家發(fā)改委,認為該通道的建設(shè)是非常必要的,技術(shù)上也是可行的。

　　●2013年7月,中國工程院院士王夢恕披露,渤海海峽跨海通道的戰(zhàn)略規(guī)劃研究項目已經(jīng)完成,包括一個總報告、九個分報告,并將上報國務(wù)院.

　　●2013年9月,渤海海峽跨海通道研討會在煙臺召開,會議總結(jié)了渤海海峽跨海通道前期研究工作,探討了如果推進深度研究和成果轉(zhuǎn)化,為國家和地方提供了決策咨詢服務(wù)。

　　●2014年1月29日,國家發(fā)改委公布2014年交通發(fā)展改革工作重點,提出將結(jié)合“十三五”重大交通問題前期研究,組織開展對渤海海峽跨海通道等項目的研究。 水母網(wǎng)