去年11月以來(lái)，24個(gè)中央檢查組奔赴全國(guó)31個(gè)省（市、區(qū)），對(duì)“4萬(wàn)億”投資項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行了三輪檢查。
　　在11月24-25日舉行的中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查組第三輪檢查匯報(bào)會(huì)上，最近兩輪檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題被通報(bào)。據(jù)新華社報(bào)道，第二、第三輪實(shí)地檢查2472個(gè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)各種問(wèn)題2151個(gè)，目前第二輪檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已基本整改到位，第三輪檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題正在整改之中。
　　此前，中共中央書(shū)記處書(shū)記、中央紀(jì)委副書(shū)記、中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)何勇在2009年第22期《求是》上撰文指出，前三批中央投資現(xiàn)在部分地區(qū)還存在項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備不足、工程進(jìn)展緩慢的問(wèn)題，特別是公益性建設(shè)項(xiàng)目和涉及民生項(xiàng)目的進(jìn)度比較滯后;不少項(xiàng)目的地方配套資金到位率仍然偏低，影響了中央投資項(xiàng)目的順利實(shí)施。
　　何勇指出，對(duì)前三批中央投資項(xiàng)目，已督促有關(guān)方面在保證施工安全和工程質(zhì)量的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度，確保及時(shí)發(fā)揮效益;對(duì)已下達(dá)計(jì)劃的第四批中央投資項(xiàng)目，其中續(xù)建項(xiàng)目要督促加快施工，新開(kāi)工項(xiàng)目要督促盡快開(kāi)工建設(shè)。
　　本報(bào)記者從農(nóng)業(yè)部、水利部等部門(mén)了解到，有關(guān)加快農(nóng)村和水利中央投資的會(huì)議已經(jīng)召開(kāi)，要求地方在今年年底前加快進(jìn)度，將前三批中央投資項(xiàng)目完成。
　　地方資金到位率偏低
　　根據(jù)此前國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部門(mén)的要求，前三批中央投資項(xiàng)目要在9月底以前100%動(dòng)工，配套資金要100%到位，有問(wèn)題需要100%整改。
　　不過(guò)，實(shí)際情況是，部分中央投資項(xiàng)目在具體執(zhí)行中并未能達(dá)到三個(gè)100%。
　　以農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目為例，根據(jù)10月21日-10月31日的最新統(tǒng)計(jì)公報(bào)，第三批擴(kuò)大內(nèi)需中央農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目中，中央投資到位16.86億元，到位率99%，與上期持平。地方政府配套投資到位3.1495億元，到位率僅僅為49%，但已較上期提高6個(gè)百分點(diǎn)。項(xiàng)目開(kāi)工6535個(gè)，開(kāi)工率59%，較上期提高2個(gè)百分點(diǎn)。
　　水利部農(nóng)村水利司副司長(zhǎng)李遠(yuǎn)華告訴記者，目前中央投資整體進(jìn)展良好，比如農(nóng)村飲水項(xiàng)目投資目前正在加快步伐，今年投資的152億元有望完成。有些項(xiàng)目進(jìn)展慢，主要原因是地方的資金配套能力稍微差些。“這些問(wèn)題正在解決，地方應(yīng)該想辦法保證配套資金，否則會(huì)影響進(jìn)度。國(guó)家提出在年底完成前三批投資的要求沒(méi)有變。”他說(shuō)。
　　根據(jù)了解，目前水利投資也存在部分項(xiàng)目進(jìn)展慢、地方資金配套不足的問(wèn)題。水利部的統(tǒng)計(jì)顯示，第二、第三批中央水利建設(shè)投資要求地方配套共計(jì)225.0億元（包括銀行貸款）。截至11月10日，各省（區(qū)、市）已下達(dá)地方配套投資計(jì)劃224.6億元，占要求配套的99.8%。計(jì)劃未全部下達(dá)的有山東、青海和新疆。
　　11月24日，水利部部長(zhǎng)陳雷在加快完成2009年擴(kuò)大內(nèi)需水利投資建設(shè)任務(wù)視頻會(huì)議上指出，總體而言，擴(kuò)大內(nèi)需水利投資建設(shè)總體進(jìn)展順利，同時(shí)，“在投資計(jì)劃完成、配套資金落實(shí)、項(xiàng)目開(kāi)工率、建設(shè)進(jìn)度等方面還存在一些不足，離中央的要求還有一定差距。”他說(shuō)。
　　擴(kuò)大內(nèi)需第二、三批水利投資計(jì)劃，國(guó)家要求9月底前實(shí)現(xiàn)前述3個(gè)100%，但截至10月底，還有個(gè)別項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)工、部分地方配套資金沒(méi)有落實(shí)，少數(shù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有整改到位。
　　擴(kuò)大內(nèi)需第四批水利投資計(jì)劃，國(guó)家要求10月底前100%開(kāi)工、地方配套資金100%落實(shí)到位、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題按期100%整改到位，但截至10月底，項(xiàng)目開(kāi)工率和地方配套投資到位率尚未達(dá)到要求，部分項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨干形赐瓿伞?
　　敦促地方加快投資步伐
　　何勇在《求是》上撰文還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)地方政府債券資金管理使用情況的檢查，督促將地方政府債券資金主要用于擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目配套。督促地方加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)的管理，強(qiáng)化對(duì)政府擔(dān)保融資的監(jiān)管，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)。
　　何勇強(qiáng)調(diào)，各級(jí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查組要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握工作規(guī)律，推動(dòng)建立健全中央投資項(xiàng)目監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。
　　從目前水利部公布的水利投資的配套資金落實(shí)情況看，省級(jí)配套資金落實(shí)情況較好，未到位資金主要是市縣配套，特別是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方配套資金到位率低。
　　陳雷建議，對(duì)財(cái)政困難的欠發(fā)達(dá)市縣，省級(jí)財(cái)政要加大配套力度。地方也應(yīng)該做好水利投資缺口分析測(cè)算工作，多向上級(jí)匯報(bào)，爭(zhēng)取加大省級(jí)財(cái)政資金和中央轉(zhuǎn)貸資金用于水利建設(shè)的投資力度，特別是要加大對(duì)欠發(fā)達(dá)縣市的支持。
　　陳雷也指出，一些省采取多種辦法籌集資金的方式可以借鑒。“大規(guī)模水利建設(shè)投資需求量大，光靠中央和地方財(cái)政投資難以滿足建設(shè)投資需求，必須進(jìn)一步拓寬資金渠道，多措并舉增加水利建設(shè)投入。”