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聚焦“四個維度” 筑牢婦女兒童權(quán)益司法保護屏障
2023/5/8 14:58:10 來源:法治日報-法治網(wǎng) 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關(guān)閉】
核心提示:2021年佳西人民法庭先進工作經(jīng)驗《用法筑牢保護網(wǎng) 用愛奏響維權(quán)音》在全國婦聯(lián)簡報發(fā)表,2022年又獲評“全國巾幗文明崗”“全國五一巾幗建功標兵崗”。近年來,黑龍江省佳木斯市郊區(qū)人民法院佳西人民法庭充分發(fā)揮法庭在維權(quán)前沿、普法教育、法律援助等方面的優(yōu)勢,廣泛凝聚婦聯(lián)等組織的力量,不斷探索婦女兒童權(quán)益保障工作新模式、新方法,在依法護航未成年人健康成長、積極參與平安家庭建設、促進社會和諧穩(wěn)定方面出實招、出硬招,努力打造“有力度、有速度、有深度、有溫度”的司法保護屏障,為婦女兒童筑牢司法防線。2021年佳西人民法庭先進工作經(jīng)驗《用法筑牢保護網(wǎng) 用愛奏響維權(quán)音》在全國婦聯(lián)簡報發(fā)表,2022年又獲評“全國巾幗文明崗”“全國五一巾幗建功標兵崗”。
一是創(chuàng)新工作機制,司法保護有力度。轉(zhuǎn)變審判理念。妥善審理涉婦女兒童權(quán)益保護民事案件,全面貫徹實施民法典及相關(guān)司法解釋,在離婚、繼承、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等糾紛上,切實發(fā)揮民法典保障婦女兒童權(quán)益的作用。對于涉及兒童權(quán)益保護案件,特別是涉及到兒童撫養(yǎng)、監(jiān)護等問題時,堅持兒童的最大利益原則;對于涉婚姻家庭糾紛案件中,堅持調(diào)解優(yōu)先原則,切實保障婦女的合法權(quán)益。
優(yōu)化審判資源。佳西人民法庭積極改進家事審判模式,選派3名政治水平高、業(yè)務能力強、經(jīng)驗閱歷豐富、掌握一些心理學知識的女法官組建專業(yè)化家事審判團隊,有效提升家事審判專業(yè)化能力和水平。積極引入社會力量,選聘家事調(diào)解員、調(diào)查員,設立“愛心”調(diào)解室,推動構(gòu)建家事調(diào)解、家事調(diào)查、心理疏導等工作機制,充分體現(xiàn)家事審判人性化特點,促進家事審判工作深入開展。自2017年婦女維權(quán)合議庭成立以來,共審理維護婦女權(quán)益案件1229起,其中調(diào)解984起,調(diào)解率80.1%。
創(chuàng)新審判機制。建立家事案件判后回訪制度,在家事案件審結(jié)后,積極開展訴后跟蹤、回訪及幫扶工作,了解當事人的思想動態(tài)及未成年子女的學習教育情況,避免次生糾紛的產(chǎn)生。對于涉家庭暴力案件,經(jīng)受害人申請,承辦法官可單獨聽取受害人陳述并提交書面意見,開庭時由代理人代為出庭,防止因受害人對施暴人恐懼而影響正常庭審。一起離婚案件中,女方遭受家暴二十余年,雖提起離婚訴訟,但仍不敢與丈夫?qū)Σ竟茫修k法官在庭前聽取了女方的陳述,開庭時由其女兒作為訴訟代理人出庭,更好地維護了女方的合法權(quán)益。
二是堅持“四快”原則,高效保障有速度。堅持“快立案”。佳西法庭開辟婦女兒童維權(quán)“綠色通道”,開通立、審、鑒、保一站式服務,提供婦女兒童維權(quán)熱線、訴訟指引、優(yōu)先立案、司法救助等特色服務,設置 “反家庭暴力訴訟服務綠色通道”“人身安全保護令申請綠色通道”,加快家庭暴力類案件處理效率,為遭受侵害的婦女兒童第一時間提供司法保護,在2022年度全省首發(fā)夫妻共同財產(chǎn)申報令,首發(fā)履行贍養(yǎng)義務告知書。采用人身保護令,法官寄語等方式讓反家暴“防火墻”更加牢固。堅持“快調(diào)解”。強化訴前調(diào)解,對簡單案件在了解當事人意圖及糾紛形成原因的基礎上,由“愛心調(diào)解室”就地開展速裁快審工作,實現(xiàn)快速解紛,經(jīng)調(diào)解成功達成調(diào)解協(xié)議的,根據(jù)當事人請求依法及時進行司法確認或出具調(diào)解書。將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。對開庭審理后,在查明案件事實的基礎上再行調(diào)解,注重婚姻家庭關(guān)系的修復和情感治愈,堅持家事必調(diào)、判前必調(diào)的原則,盡量能調(diào)則調(diào),多調(diào)少判。堅持“快審理”。立案部門立案后,及時將涉家事糾紛案件交給家事審判團隊辦理,依法適用速裁程序,打造婦女兒童維權(quán)“高速通道”。2022年審理涉家事案件346件,平均審理天數(shù)16天,其中數(shù)起離婚案件僅用1天即審結(jié)。堅持“快執(zhí)行”。對涉婦女兒童保護執(zhí)行案件,執(zhí)行局做到優(yōu)先辦理、優(yōu)先執(zhí)行。充分調(diào)動被執(zhí)行人所在單位、社區(qū)及當?shù)嘏沙鏊牧α浚扇〗M織被執(zhí)行人的家庭成員和親屬長輩參加執(zhí)行等方式,督促被執(zhí)行人主動履行義務,使法院一家執(zhí)行轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗉夜餐O(jiān)督執(zhí)行。
三是延伸審判職能,傾心關(guān)愛有溫度。積極參與社會綜合治理。以法庭為中心,創(chuàng)建“法務助理+網(wǎng)格排查員”新模式,構(gòu)建起鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格三級矛盾多元化解體系,借助社區(qū)網(wǎng)格管理工作優(yōu)勢,網(wǎng)格員及時掌握婦女兒童維權(quán)漏洞和問題線索,統(tǒng)計分析侵害婦女兒童權(quán)益案件的規(guī)律、特點。落戶法庭的“理大姐”志愿者服務隊,通過開展“網(wǎng)格連心、組團服務”,重點針對婚姻家庭、婚戀情感、贍養(yǎng)撫養(yǎng)等多發(fā)易發(fā)的風險隱患進行化解,實現(xiàn)婦女兒童維權(quán)事件發(fā)現(xiàn)、報告、處置流程更加標準,效率不斷提升,成本有效下降的目的。
加大司法救助力度。對于生活困難需要幫助的婦女兒童,堅持做到優(yōu)先審批、優(yōu)先落實,為符合條件的維權(quán)婦女兒童緩減免訴訟費,為家庭弱勢群體追索生活教育醫(yī)療費用,依法為困難當事人家庭發(fā)放司法救助款。2022年共減免緩訴訟費11900元,發(fā)放司法救助金50000元,救助困難婦女兒童4人。其中為十歲高位截癱女孩申請救助金7.5萬元、組織社會募捐20余萬,緩解了其家庭就醫(yī)壓力。嚴格落實普法責任。充分發(fā)揮新媒體平臺優(yōu)勢,通過法院官網(wǎng)、微信微博等平臺,積極開展婦女兒童權(quán)益保護普法宣傳。組織開展“法治宣傳月”和“法治宣傳周”活動,組織干警走向廣場、社區(qū)、農(nóng)村發(fā)放婦女兒童權(quán)益保障法治宣傳手冊,全面提升婦女兒童等弱勢群體法治意識,及時將隱患和苗頭化解在源頭。選派專業(yè)法官擔任轄區(qū)學校法治副校長,將普法進校園活動常態(tài)化、長期化、制度化,擴大和延伸家事審判工作的社會輻射功能,著力解決普法難的“最后一公里”問題。
四是凝聚多方力量,聯(lián)動保護有深度。構(gòu)建多方聯(lián)動機制。積極構(gòu)建“黨委掛帥、婦聯(lián)部門配合、職能部門聯(lián)動、網(wǎng)格員共同參與”的社會化維權(quán)機制和“法院+網(wǎng)格”工作模式,形成司法保護、社會保護和制度保障三者相結(jié)合的“多方聯(lián)動網(wǎng)”,激發(fā)共同保護效能。先后制定印發(fā)了《關(guān)于開展村(社區(qū))婦聯(lián)組織網(wǎng)格化管理服務工作的實施意見》《關(guān)于進一步做好婚姻家庭矛盾糾紛預防化解工作的專項行動方案》《關(guān)于深入開展婦女兒童及家庭困難問題和風險隱患排查的通知》,組織聯(lián)席會議十余次。
構(gòu)建“1+N”解紛機制。發(fā)揮人民法庭前沿陣地作用,充分整合線上對接人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等社會資源,形成矛盾糾紛化解新格局,及時高效化解矛盾糾紛。構(gòu)建“共享+網(wǎng)格”工作機制。結(jié)合網(wǎng)格化管理工作要求,構(gòu)建“136”工作體系,2022年在佳木斯市郊區(qū)100個行政村、36個街道社區(qū),全覆蓋建設“共享法庭”,將人民調(diào)解員、人民陪審員、網(wǎng)格員、庭務主任,整合契入“共享法庭”,通過“共享法庭”使受侵害的婦女兒童在家門口就能感受到便捷的司法服務。“共享法庭”設立以來,共解決涉婦女兒童權(quán)益保護案件85件。(吳強)
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