去年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），成為“十四五”及今后一個(gè)時(shí)期國土綠化高質(zhì)量發(fā)展的基本遵循。5月27日,在國家林草局舉行的發(fā)布會(huì)上，國家林草局生態(tài)司一級(jí)巡視員吳秀麗表示，《指導(dǎo)意見》圍繞“在哪造”“造什么”“怎么造”“怎么管”提出明確要求。一年多來，各地各部門采取積極有效措施，推進(jìn)科學(xué)綠化取得明顯成效。

　　目前，我國科學(xué)綠化取得了哪些成效？下一步，將如何科學(xué)推進(jìn)國土綠化高質(zhì)量發(fā)展？

　　國土綠化規(guī)劃體系不斷完善

　　據(jù)吳秀麗介紹，針對(duì)“在哪造”問題，我國完善國土綠化規(guī)劃體系，同時(shí)開展造林綠化空間摸底。

　　國家發(fā)改委、自然資源部、國家林草局等部門聯(lián)合印發(fā)東北森林帶、北方防沙帶、青藏高原生態(tài)屏障區(qū)等9項(xiàng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程規(guī)劃。國家林草局印發(fā)《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，編制了《全國國土綠化規(guī)劃綱要（2021—2030年）》，明確了國土綠化布局和重點(diǎn)任務(wù)。自然資源部、國家林草局聯(lián)合部署開展造林綠化空間適宜性評(píng)估，旨在全面摸清未來15年的造林綠化用地空間底數(shù)，并落實(shí)到國土空間規(guī)劃“一張圖”上，為今后各地選擇造林綠化用地提供依據(jù)。

　　在“造什么”方面，吳秀麗指出，我國鄉(xiāng)土樹種和良種使用率穩(wěn)步提高。目前，全國人工造林基本全部使用鄉(xiāng)土樹種，主要造林樹種良種使用率提高到65%。28個(gè)省區(qū)市印發(fā)主要鄉(xiāng)土樹種名錄，北京鄉(xiāng)土長壽樹種造林綠化占比達(dá)85%以上，異齡復(fù)層混交林達(dá)到80%；黑龍江采用紅松、胡桃楸等鄉(xiāng)土珍貴樹種造林，占人工造林面積的43.2%。浙江、河北、陜西等地因地制宜種植高碳匯樹種，提高森林碳匯功能。

　　“城鄉(xiāng)綠化逐步走向節(jié)儉務(wù)實(shí)。”吳秀麗說，國家林草局出臺(tái)了國家森林城市管理辦法，明確提出了禁止移栽古樹大樹、占用耕地造林等負(fù)面清單。同時(shí)，各地加大了楊柳飛絮、致敏花粉等治理力度，不斷提升城鄉(xiāng)居民綠色宜居感受。

　　全年造林計(jì)劃任務(wù)已完成57.6%

　　據(jù)吳秀麗介紹，在“怎么造”方面，系統(tǒng)治理進(jìn)程明顯加快。我國統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實(shí)施了71個(gè)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目和40個(gè)國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目。國家林草局聚焦青藏高原、黃河、長江等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)，謀劃啟動(dòng)66個(gè)林草區(qū)域性系統(tǒng)治理項(xiàng)目。開展了山東、河南、寧夏等7省區(qū)科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)，支持地方創(chuàng)新推進(jìn)區(qū)域山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。

　　此外，各地積極謀劃，啟動(dòng)了一批國土綠化重大工程。安徽、湖南實(shí)施長江生態(tài)廊道建設(shè)工程，重慶開展“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)，陜西實(shí)施秦嶺、黃河流域、長江流域生態(tài)空間治理十大行動(dòng)，不斷提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

　　在“怎么管”方面，落地上圖助推精細(xì)化管理。2021年我國首次實(shí)行造林綠化直達(dá)到縣、落地上圖。2022年造林任務(wù)全部帶位置上報(bào)、帶圖斑下達(dá)。

　　同時(shí)，林草資源保護(hù)更加有力。“加強(qiáng)國土綠化督導(dǎo)調(diào)度，實(shí)行春季國土綠化周報(bào)制，督促各地?fù)屪チ謺r(shí)、加快進(jìn)度。截至目前，全國完成造林2985萬畝，占全年5180萬畝計(jì)劃任務(wù)的57.6%。”吳秀麗說。

　　10年內(nèi)種植、保護(hù)和恢復(fù)700億棵樹

　　日前，中國氣候變化事務(wù)特使解振華在瑞士達(dá)沃斯出席2022年世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)時(shí)，提出“力爭(zhēng)10年內(nèi)種植、保護(hù)和恢復(fù)700億棵樹”的中國行動(dòng)目標(biāo)。這一目標(biāo)如何完成？

　　根據(jù)《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，2021—2025年，我國計(jì)劃造林2.7億畝，森林撫育1億畝。2026—2030年，考慮到造林空間約束趨緊，人工造林計(jì)劃任務(wù)將逐步減少，以提高森林質(zhì)量為目的封山育林、退化林修復(fù)等計(jì)劃任務(wù)將有所增加，預(yù)計(jì)人工造林和飛播造林0.6億畝、封山育林、退化林修復(fù)、森林撫育2.1億畝。

　　吳秀麗指出，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程的平均種植密度估計(jì)，2021—2030年，我國將種植、保護(hù)、恢復(fù)653億棵樹。其中，種植188億株，保護(hù)、恢復(fù)465億株。此外，義務(wù)植樹、部門綠化和社會(huì)造林，年均至少種植5億棵樹，累計(jì)將種植50億棵樹左右。

　　吳秀麗表示，為如期實(shí)現(xiàn)中國行動(dòng)目標(biāo)，國家林草局將采取有效舉措，持續(xù)開展國土綠化行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)造林綠化落地上圖，堅(jiān)持帶圖斑申報(bào)、帶位置下達(dá)計(jì)劃，造林完成任務(wù)上圖入庫；高質(zhì)量實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，抓好國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目、山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，推進(jìn)66個(gè)林草區(qū)域性治理項(xiàng)目建設(shè)；完善財(cái)政金融支持政策，鼓勵(lì)地方采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式創(chuàng)新國土綠化投入機(jī)制；探索森林碳匯交易等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。（記者 姚亞奇）

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