中消協(xié)：校外教育培訓調整伴生消費者權益保護新問題

　　校外教育培訓投訴同比增43.4%

　　本報訊(記者　王薇) 9日，中消協(xié)發(fā)布《2021年校外教育培訓領域消費者權益保護報告》(簡稱《報告》)。《報告》指出，隨著校外教育培訓行業(yè)規(guī)范治理的不斷深入，以及校外教育培訓行業(yè)的轉型發(fā)展，校外教育培訓領域消費者權益保護將面臨新問題，需引起高度重視。

　　《報告》中提到，我國教育改革進入深水期，密集出臺的政策將引導校外教育培訓行業(yè)重新洗牌，在行業(yè)洗牌過程中一方面學科類培訓機構或停業(yè)或轉型，但善后處理不力，甚或“卷錢跑路”，另一方面有些受新冠疫情影響，經營不善的非學科類培訓機構假借政策因素趁機“甩鍋”“金蟬脫殼”，導致部分消費者面臨“上課難”“退費難”等問題，侵害了消費者合法權益。

　　同時，新冠疫情以來，校外教育培訓行業(yè)加快線上布局，消費者權益保護涉及到線上培訓機構資質認證、培訓質量合理評估、培訓課程開放性設置、消費者信息保護等新問題。還有值得關注的是在線校外教育培訓與其他行業(yè)融合發(fā)展帶來新問題，如捆綁銷售、教育貸監(jiān)管、線上課程隱藏網絡游戲等。

　　《報告》顯示，2021年，受新冠疫情以及校外教育培訓行業(yè)治理政策的沖擊，我國校外教育培訓領域消費維權輿情及消費者投訴呈上升趨勢。2021年全國消協(xié)組織受理有關校外教育培訓的投訴案件共80528件，同比增長43.4%;教培機構頻現(xiàn)跑路及退費風波成為2021年十大消費維權輿情熱點之一 。投訴案件主要集中在合同糾紛多、售后問題難解決、虛假宣傳手段多、預付式消費風險大幾個方面。其中，合同是消費者投訴的主要類別，2021年有關合同的校外教育培訓投訴35813件，占比44.47%，排在首位。

　　中消協(xié)提示，通過梳理投訴發(fā)現(xiàn)校外教育培訓機構在面對消費者退款訴求時，往往利用格式合同抗辯，而其中的條款存在諸多對消費者不公平的內容，如隱藏“公司保留最終解釋權”“協(xié)議一經簽訂，概不退款”“培訓期間，出現(xiàn)任何安全事故概不負責”等不公平格式條款，或者合同含有其他退費的限制條件，且不采取加粗、加黑等合理的方式提示消費者。部分校外教育培訓機構利用消費者合同意識淡薄，甚至不與消費者簽訂正式合同，或者銷售人員代替消費者簽訂合同或者利用網絡默認消費者同意協(xié)議內容等。

　　《報告》認為，當前校外培訓作為教育培訓體系的重要補充，仍有強大消費需求，隨著相關政策逐步落地，行業(yè)調整伴生的消費風險還會陸續(xù)釋放，強化校外教育培訓消費者權益保護要引起高度重視。

　　中消協(xié)建議，一是針對校外教育培訓，應完善相關立法，將現(xiàn)有政策中關于培訓機構性質界定、設立審批、教育教學、教材使用、收費監(jiān)管、服務合同、從業(yè)人員、法律責任等，探索以制定“社會教育促進法”的方式提升固化，推進其發(fā)展規(guī)范化、法治化;加強協(xié)同治理，確保落實《“雙減”意見》的各類政策措施配套健全、有效落地;進一步明確監(jiān)管主體及其職責，加強監(jiān)管體系內外部的溝通協(xié)調，充實基層執(zhí)法力量，提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng);建立日常監(jiān)管執(zhí)法機制，在階段性專項整治行動之外，加強行業(yè)發(fā)展規(guī)律研究，建立風險監(jiān)測、研判、預警、處置長效化機制;加大培訓機構違法行為查處力度，保障消費者預付資金安全;發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導培訓機構合理定價、規(guī)范服務，發(fā)揮消費者協(xié)會參與立法、社會監(jiān)督、糾紛調解、公益訴訟、警示教育等各項職責作用，發(fā)揮新聞媒介的監(jiān)督作用，共同營造良好消費環(huán)境。