編者按

　　我國新能源汽車保有量從2020年底的492萬輛快速上升至2021年9月的678萬輛，但充電樁增長速度相比新能源汽車的銷量增速卻有所放緩，新能源車主的“里程焦慮”和續(xù)航痛點也有所放大，特別是老舊小區(qū)充電樁安裝這個“老大難”問題再次引發(fā)關(guān)注。如何破解難題，鞏固消費信心，應(yīng)對新能源汽車保有量快速增長帶來的更大挑戰(zhàn)，考驗著城市管理者的智慧。

　　北京：“充電樁焦慮”困擾新能源車主

　　□記者 李志勇 北京報道

　　今年國慶假期期間，一些新能源汽車車主在高速公路服務(wù)區(qū)排隊幾個小時充電的情景受到了社會廣泛關(guān)注。新能源汽車充電難再次凸顯，“充電焦慮”代替“里程焦慮”成為困擾新能源汽車市場發(fā)展的一個重要問題。

　　受困于小區(qū)遲遲不能安裝充電樁，北京的秦先生剛買來不久的新能源汽車一直躺在車庫里。秦先生告訴《經(jīng)濟參考報》記者，拿到新能源汽車指標后就買了一輛，當時沒有考慮安裝充電樁的事。車買回來以后，請車企安裝充電樁的工作人員來小區(qū)勘察，才得知小區(qū)停車場的電容不夠。

　　據(jù)介紹，秦先生居住的小區(qū)一共有幾百家住戶，像他這樣希望給車輛安裝充電樁的住戶就有不少。秦先生說，當初買電動汽車就是為了省錢，但現(xiàn)在基本每天都要出去找充電車位，沒想到會這么麻煩，經(jīng)常需要排隊等很久才能充上電。“物業(yè)卻表示，開發(fā)商在建設(shè)時雖然考慮了預(yù)留富余電容，但隨著這些年電力設(shè)備的增加，目前富余電容已經(jīng)用得差不多了。”

　　《經(jīng)濟參考報》記者還了解到，如果安裝充電樁需要增容，至少要花費上百萬元，因此“錢從哪出”成了大問題。物業(yè)肯定不會出這筆錢，也沒有這方面的經(jīng)費，讓開發(fā)商出錢也幾乎不可能。如果讓車主承擔，則所需費用顯然過高，而且僅讓目前有需求的車主承擔這筆費用也不公平。

　　充電難已經(jīng)成為擺在越來越多電動汽車車主面前最大的障礙。

　　據(jù)記者了解，電動汽車未隨車配樁的主要原因包括，集團用戶自行建樁、居住地物業(yè)不配合、居住地沒有固定停車位，這三個因素占未隨車配樁原因的七成。其中，居住地物業(yè)不配合的原因，很大程度上來自于電容增容問題難解決以及停車位不足。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在北京的1.2萬個居民小區(qū)中，有2700個是老舊小區(qū)，戶均停車位不足0.5個，近40%的私人電動汽車車位根本不具備安裝充電樁的電容條件。

　　目前，多數(shù)小區(qū)的充電樁建設(shè)與安裝仍以“申請一戶、辦理一戶”為主要業(yè)務(wù)模式，存在充電樁報裝流程繁瑣、同小區(qū)安裝充電樁重復查勘和開挖、安裝工期較長的情況。此外，部分小區(qū)尤其是老舊小區(qū)供電容量固定，物業(yè)出于多因素考量，以沒有充電配電量且易引發(fā)安全問題為由，拒絕業(yè)主的安裝申請。

　　此外，部分物業(yè)公司對業(yè)主安裝充電樁的需求附加收費條件，比如，將公共區(qū)域空地劃為新能源汽車專用停車位，要求業(yè)主必須先租賃該車位才能安裝充電樁，將租賃收費作為安裝充電樁的前置條件。今年以來，有關(guān)充電樁安裝的投訴、糾紛依然很多。

　　《經(jīng)濟參考報》記者調(diào)研了解到，相對于一家一戶的充電樁，集中充電的充電柜成為一種不錯的選擇，但在實際運營中仍然存在各種困難。張女士在朝陽區(qū)已居住多年，她所在的小區(qū)是一個老小區(qū)，小區(qū)內(nèi)道路被機動車停車位、菜店、電動自行車擠占得滿滿當當。張女士告訴記者，雖然之前已經(jīng)安裝了幾組充電柜，但遠遠不能滿足居民需求。

　　隨著政策導向力度加大及相關(guān)技術(shù)發(fā)展，公眾購買新能源汽車的需求、數(shù)量不斷攀升。然而，目前城市小區(qū)停車位緊張、配電設(shè)備老化、電壓不足等短板，導致業(yè)主無法安裝新能源汽車充電樁，加上公共充電樁配備數(shù)量不足且分布不均，因此制約了新能源汽車的普及，同時也引發(fā)了業(yè)主與物業(yè)公司有關(guān)充電樁安裝的糾紛。

　　為應(yīng)對充電樁建設(shè)緩慢問題，國家電網(wǎng)、部分民營充電投資建設(shè)和運營商也一直在尋找新的解決方案。記者了解到，目前國家電網(wǎng)正在北京、上海、鄭州等地試點“有序充電”。

　　與傳統(tǒng)的固定功率充電樁不同，有序充電樁可根據(jù)小區(qū)用電負荷靈活調(diào)整輸出功率。如果小區(qū)用電負荷大，充電樁會自動降低輸出功率，優(yōu)先保障居民生活用電；反之則提高。不僅如此，電網(wǎng)負荷過高時，它還能實現(xiàn)由電動汽車向電網(wǎng)反向補充電量。有序充電技術(shù)的推進，在滿足新能源汽車車主充電需求的同時，還可以縮小用電峰谷差，從而降低變壓器負載率。

　　業(yè)內(nèi)專家建議，將電動汽車充電設(shè)備設(shè)施的建設(shè)納入城市整體規(guī)劃。對于居住密集社區(qū)及老舊小區(qū)，客觀上不具備加裝充電設(shè)施的條件，可以在小區(qū)周邊合理距離內(nèi)增設(shè)公共充電設(shè)施。同時，應(yīng)將充電設(shè)施建設(shè)作為一項民生工程，從城市規(guī)劃、政策扶持、財政補貼等方面進行統(tǒng)籌考慮。

　　天津：“私樁”安不了 寄望公共充電樁

　　□記者 尹思源 天津報道

　　在天津市南開區(qū)的某老舊小區(qū)內(nèi)，幾十輛私家車停在道路兩邊，本就不寬的行車道僅能容納一輛車通過。在一些樓棟前的空地上，也停滿了私家車，其中不乏新能源汽車。

　　在這個小區(qū)居住的居民王偉民告訴《經(jīng)濟參考報》記者，小區(qū)建成已經(jīng)有30多年，一直沒有固定車位，大家都是隨便停車。王偉民有一輛新能源汽車，汽車的充電問題讓他頭疼不已。“離家最近的充電樁有2公里多，每次充電花費的時間超過一個小時，只能在車里等著。”

　　王偉民曾想過在小區(qū)內(nèi)安裝個人充電樁，但由于不符合《關(guān)于加快居民區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》的規(guī)定，一直未能成功安裝。“小區(qū)屬于老舊小區(qū)，沒有物業(yè)，更沒有固定車位，按照相關(guān)規(guī)定無法安裝個人充電樁。”王偉民說，“我們也曾經(jīng)希望小區(qū)能夠安裝公共充電樁，但小區(qū)內(nèi)沒有合適的位置，只好放棄。”

　　與王偉民一樣，家住天津市和平區(qū)的趙長峰也為新能源汽車充電樁的安裝問題所困擾。趙長峰介紹，在購買新能源汽車時，4S店承諾免費贈送充電樁，自己也咨詢過相關(guān)部門并得到可以安裝的答復。但在實施過程中，小區(qū)物業(yè)卻說小區(qū)空間小、車位緊張，不能安裝。“為圖方便，小區(qū)內(nèi)一些住在一樓的新能源汽車車主從家里‘飛線’充電，安全隱患嚴重。”趙長峰告訴記者。

　　個人充電樁安裝不了，老舊小區(qū)的新能源汽車車主們只能將希望寄托在公共充電樁上。2019年起，天津市連續(xù)三年將小區(qū)公共充電樁建設(shè)納入20項民心工程。

　　《經(jīng)濟參考報》記者調(diào)研了解到，加裝公共充電樁是好事，但在實際推動中卻遇到了一些難題。

　　國網(wǎng)天津電力營銷部員工劉瑞濤介紹，國網(wǎng)天津電力承擔著公共充電樁安裝工作，但公共充電樁的加裝過程還是存在困難的。“老舊小區(qū)公共充電樁的選位非常困難，既要具備安裝位置合適、居民使用方便的要求，還要爭得大家理解、取得同意意見。”劉瑞濤說。

　　此外，物業(yè)公司也在客觀上對充電樁安裝工作形成了一定阻礙。國網(wǎng)天津城南公司供電服務(wù)中心副主任劉暢說，加裝公共充電樁不可避免地要改變小區(qū)原有車位、路徑規(guī)劃，增加了物業(yè)工作量，一些物業(yè)公司還存在推諉扯皮現(xiàn)象，給充電樁進小區(qū)帶來了不少阻礙。一位電力部門的工作人員介紹，物業(yè)公司大多從企業(yè)運營角度考慮問題，將經(jīng)濟利益放在首位。“小區(qū)加裝充電樁不會給物業(yè)帶來任何好處，還會增加物業(yè)管理難度，物業(yè)的積極性普遍不高”。

　　除了物業(yè)，如何讓每一位小區(qū)居民都滿意也是一大難題。一位社區(qū)黨委書記告訴《經(jīng)濟參考報》記者，在小區(qū)加裝充電樁，如何協(xié)調(diào)居民是面臨的最后一道也是最大一道難關(guān)。“大家都想要充電樁，但都不想將充電樁安裝在自己家門口。”這位社區(qū)黨委書記說，“還要動員燃油汽車車主將充電樁車位主動讓給新能源汽車車主，小區(qū)停車位本就緊張，動員起來非常困難。”

　　記者了解到，為解決這些難題，天津市各級部門協(xié)同發(fā)力，定期組織街道、充電樁安裝企業(yè)和電力公司面對面解決問題，逐步推進小區(qū)公共充電樁建設(shè)工作。華瑞快充（天津）科技有限公司總經(jīng)理曾歡介紹，相關(guān)部門多次組織他到現(xiàn)場與電力公司、街道工作人員溝通協(xié)調(diào)充電樁安裝問題。“小區(qū)內(nèi)無法安裝充電樁，就探索在附近公共停車場加裝充電車位的可能性。三年來，天津已經(jīng)建成小區(qū)公共充電樁近7000臺，有效緩解了小區(qū)居民充電難的問題。”

　　一邊是公共充電樁市場需求的推動，一邊是盡力為個人充電樁安裝提供方便。國網(wǎng)天津電力營銷部智能用電處處長張劍介紹，國網(wǎng)天津電力公司通過拓展線上業(yè)務(wù)辦理渠道，實現(xiàn)充電樁辦電“零跑動”；通過設(shè)立專項資金，實現(xiàn)充電辦電“零投資”。政策實施以來，國網(wǎng)天津電力公司累計為3.67萬戶車主完成充電樁接電工作。

　　不久前，趙長峰家附近的公共停車場安裝了充電樁，從他家到停車場走路只需不到10分鐘。“很多新能源汽車車主認為在家門口充電才是方便，但我覺得小區(qū)附近能有公共充電樁也很不錯。”趙長峰說，“新能源汽車車主的思想觀念也得變一變。”

　　福州：買新能源汽車容易“安樁”難

　　□記者 龐夢霞 福州報道

　　時下，不少消費者在考慮購買新能源汽車時遭遇了“買車容易充電難”的困擾。據(jù)新能源汽車潛在購買群體和車主反映，部分設(shè)施老、配套少的老舊小區(qū)安裝家用充電樁較為困難，導致購買意愿和用戶體驗降低。《經(jīng)濟參考報》記者在東南沿海城市福州采訪了解到，部分老舊小區(qū)車位緊張且無固定車位劃分、配電容量不足、審批流程復雜等因素，共同導致了新能源汽車充電“最后一公里”難題。

　　福州的張焰（化名）近來很苦惱。由于通勤距離遠，他新購置了一輛新能源汽車，本以為可以節(jié)約燃油費，卻“在排隊充電上浪費了許多時間”。有“里程焦慮”困擾的他每天下班后都要到公共充電樁排隊給車充電，直到電量充滿再回家。“在公共充電樁充電，就算快充也要接近一個小時的時間，如果需要排隊則花費的時間更多。”張焰說，“在外充電價格比自建充電樁充電貴了至少一倍，如果能安裝家用充電樁，下班回家后給車充電既不影響休息還能享受低谷電價，既經(jīng)濟又方便。”

　　張焰居住的小區(qū)是2000年左右建成的，目前沒有規(guī)劃專屬停車位，小區(qū)居民只能將車停在樓間過道和小區(qū)內(nèi)部的路面上。張焰告訴記者，小區(qū)內(nèi)沒有固定停車位，因此車主無法購買停車位或租用停車位。福建省工信廳裝備處有關(guān)負責人表示，根據(jù)《居民區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理示范文本》的相關(guān)規(guī)定，申請自用樁的條件包括申請人有固定車位產(chǎn)權(quán)或一年以上（含一年）使用權(quán)。部分老舊小區(qū)是長效物業(yè)，業(yè)主不享有小區(qū)固定車位的所有權(quán)或使用權(quán)，相應(yīng)地就不符合在小區(qū)安裝充電樁的要求。

　　福州市臺江區(qū)天豐花園是個房齡超過18年的老舊小區(qū)。該小區(qū)物業(yè)工作人員陳志輝表示，小區(qū)供電容量固定，公變房的設(shè)計功率也無法滿足安裝充電樁的要求。安裝充電樁可能引發(fā)安全問題，因此小區(qū)內(nèi)不計劃安裝充電樁，也暫不安裝新的電表。國網(wǎng)福建省電力有限公司營銷部有關(guān)負責人證實，部分老舊小區(qū)配電容量有限，在沒有增容擴容的情況下暫不足以供安裝家用充電樁。

　　今年初，福州市臺江區(qū)達文里新村的居民陳女士申請安裝家用充電樁時也遭遇了難題。根據(jù)《關(guān)于加快居民區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》，安裝家用充電樁需物業(yè)出具同意安裝充電樁的證明材料，無物業(yè)管理小區(qū)由業(yè)委會或居委會出具。陳女士根據(jù)規(guī)定向業(yè)委會提交申請，業(yè)委會提出“樁只能掛墻上”“不可走線”等要求后，遲遲不予任何證明。陳女士感慨道，業(yè)委會雖然原則上同意，但并未提供必要的協(xié)助，難以拿到業(yè)委會出具的同意充電樁安裝的施工證明。

　　“品牌免費提供充電樁安裝基礎(chǔ)服務(wù)。”比亞迪某體驗店品牌經(jīng)理林琦表示，若暫時不具備安裝條件，將為客戶保留2年充電樁安裝基礎(chǔ)服務(wù)的權(quán)益，如果超過2年可能無法保障免費安裝。《經(jīng)濟參考報》記者在一些老舊小區(qū)看到，一些低樓層業(yè)主從樓上“飛線”給汽車充電，此舉可能存在安全隱患。

　　針對“被一個樁子難住”的問題，各地開始探索解決之道。蘇州市姑蘇區(qū)金閶街道白蓮社區(qū)利用空地集中設(shè)置充電樁，解決小區(qū)內(nèi)沒有固定停車位的問題。安徽省要求各地在改造老舊小區(qū)時按照滿足安全、統(tǒng)籌解決的原則對小區(qū)進行充電樁改造，在供電能力不足的地區(qū)，加快配電網(wǎng)絡(luò)改造升級，提供方便的報裝服務(wù)，保證電網(wǎng)無障礙接入，滿足充電基礎(chǔ)設(shè)施的運營需要。國網(wǎng)福建省電力有限公司營銷部有關(guān)負責人表示，該公司正大力支持居民小區(qū)充電配套建設(shè)，對于有條件開展充電設(shè)施建設(shè)的老舊小區(qū)給予增容擴容支持，相信未來充電“最后一公里”難度將逐步降低。

　　濟南：一張物業(yè)證明“難倒”充電樁

　　□記者 陳國峰 濟南報道

　　前不久，家住濟南市槐蔭區(qū)西沙小區(qū)的李先生終于在自己家車庫為新車充上了電，這距離他買車已經(jīng)過去4個月。

　　今年6月，駕駛了多年燃油車的李先生嘗鮮買了輛新能源汽車。但是，西沙小區(qū)是個老舊小區(qū)，沒有充電設(shè)施，因此李先生只能開車到距離家4公里外的一處公共充電樁充電，每次充滿電需要一個多小時的時間，車多時還要排隊。等待充電的焦慮很快沖淡了購置新車的喜悅，這讓李先生下決心自建充電樁。

　　購買新能源汽車時，4S店贈送給李先生一臺充電樁，并承諾提供上門安裝服務(wù)，但需要供電公司先安裝電表。當?shù)毓╇姽�司工作人員表示，安裝充電樁需要場地，因此需要物業(yè)出具同意安裝的證明。

　　“我有車庫，所以場地問題好解決，但一張物業(yè)證明卻難住了我。”李先生告訴《經(jīng)濟參考報》記者，物業(yè)表示沒有安裝個人充電樁的先例，并認為存在安全風險，因此拒絕出具同意安裝證明。

　　實際上，對于安裝新能源汽車充電樁，濟南市早有明確政策。2020年7月，濟南市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進全市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》，提出新建小區(qū)100%配備充電設(shè)施，既有居民區(qū)對專用固定停車位按“一表一車位”模式實施配套供電設(shè)施增容改造。

　　實施意見明確要求，物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合業(yè)主或其委托的建設(shè)單位及時提供相關(guān)圖紙資料，協(xié)助現(xiàn)場勘查、施工，未經(jīng)消防、供電部門認定，不得以安全、電力容量不足等理由阻撓業(yè)主安裝私人充電樁。

　　李先生經(jīng)過與物業(yè)反復溝通，擺事實、講政策，物業(yè)最終答應(yīng)給他出具同意安裝證明，前提是李先生需簽訂一份協(xié)議，承諾萬一充電樁出現(xiàn)問題全由他個人負責，與物業(yè)沒有關(guān)系。拿到物業(yè)證明，李先生終于在10月初擁有了自己的專屬充電樁。

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，在政策層面，個人安裝充電樁已不存在障礙，相關(guān)主管部門積極推動，電力部門對新能源汽車發(fā)展更是樂見其成，對充電樁安裝十分支持。

　　國網(wǎng)濟南供電公司相關(guān)負責人表示，對居民充電樁電表安裝完全敞開受理，并設(shè)置了三個工作日的時限要求，車主只需在手機App上提交報裝申請，工作人員就會第一時間上門免費安裝。目前，該公司已為濟南市約8000戶居民安裝了充電樁。

　　上有政策支持，下有群眾呼聲，部分小區(qū)的物業(yè)公司成了“攔路虎”。在濟南，與李先生有同樣遭遇的不少市民都吐槽安裝充電樁遇到的阻力，基本均來自于小區(qū)物業(yè)。有些業(yè)主想購買新能源汽車，但因物業(yè)不允許安裝充電樁而作罷。有新能源汽車車主反映，由于物業(yè)不支持，小區(qū)內(nèi)有些新能源汽車車主只好私拉電線自行充電，這種不規(guī)范操作無疑埋下了安全隱患。

　　《經(jīng)濟參考報》記者走訪濟南幾家新能源汽車經(jīng)銷商了解到，來店里看車的顧客都會詢問充電問題，而經(jīng)銷商一般會隨車贈送充電樁，也會幫助安裝，但能不能安裝則要看小區(qū)物業(yè)的態(tài)度。經(jīng)銷商坦言，充電樁安裝難一定程度上制約了新能源汽車的銷售。

　　記者了解到，在安裝充電樁問題上，有的小區(qū)名義上響應(yīng)政策，但會附加其他條件以抬高門檻。記者就個人安裝充電樁問題咨詢濟南市天橋區(qū)某小區(qū)物業(yè)，工作人員表示可以安裝，但需要自行聯(lián)系相關(guān)部門進行安全認定，并需要對擬安裝信息進行公示。

　　針對于此，有物業(yè)公司表示，物業(yè)并非故意阻撓，而是有一肚子苦水。一家物業(yè)公司告訴記者，很多開發(fā)商在建設(shè)停車場時根本沒考慮新能源汽車的充電需求，導致小區(qū)電容及變壓器承受能力有限，若對硬件設(shè)施進行更新勢必增加物業(yè)公司成本；而如果在小區(qū)內(nèi)統(tǒng)一建設(shè)公共充電樁，則需要征得全體業(yè)主同意，推進難度可想而知。

　　一名住建部門相關(guān)負責人表示，安裝充電樁后，雖然業(yè)主保證責任全由個人承擔，但一旦發(fā)生事故，物業(yè)肯定難辭其咎。相關(guān)政策要求物業(yè)企業(yè)出具證明，但沒有充分考慮可能給物業(yè)帶來的安全問題，由具有行政管轄權(quán)的部門單位出具相關(guān)證明更合適。在現(xiàn)行政策下，群眾遇到物業(yè)不配合的情況，可向街道或物業(yè)主管部門投訴反映，由其協(xié)調(diào)解決。同時，可引入第三方機構(gòu)通過統(tǒng)建統(tǒng)管方式，加大公共充電樁的建設(shè)力度，并明確各方權(quán)責邊界，盡快建成布局合理、管理規(guī)范、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。