人民網(wǎng)南昌10月13日電 全國各省（區(qū)、市）、重點城市出租車行業(yè)改革方案或?qū)⒃诒驹聝?nèi)陸續(xù)發(fā)布。近日，交通運輸部黨組成員、副部長劉小明表示，各地改革方案將落實城市人民政府主體責(zé)任，因地制宜，一城一策，穩(wěn)慎推進。劉小明在“全國社會治安綜合治理創(chuàng)新工作會議”作此表述。

　　“努力實現(xiàn)各地改革方案、實施細則和配套文件在11月1日前正式發(fā)布。”劉小明說，出租車行業(yè)改革要堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租車的基本思路，按照屬地管理原則，一城一策，穩(wěn)慎推進。交通部將聯(lián)合有關(guān)部門督導(dǎo)各省（區(qū)、市）、重點城市改革方案的制定，確保各地按照《關(guān)于深化改革推進出租車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》兩文件確定的改革方向和制度框架來制定政策。

　　劉小明表示，交通運輸部要求各地適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展趨勢，著眼于為群眾提供品質(zhì)化、多樣化運輸服務(wù)，給予網(wǎng)約車合法地位，通過新業(yè)態(tài)增量擴大高端服務(wù)供給能力。針對主題責(zé)任不清的問題，由各地明確并細化網(wǎng)約車平臺、車輛和駕駛員資質(zhì)。建設(shè)中央層面的網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺和各地網(wǎng)約車監(jiān)管平臺，通過信息化手段全面實時掌握駕駛員身份、車輛運行軌跡等情況，第一時間發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患，保障乘客安全，有效防范風(fēng)險。加強與發(fā)改、工信、公安、網(wǎng)信、銀行、稅務(wù)等部門的協(xié)助配合，通過事前準入把關(guān)、事中動態(tài)監(jiān)管、事后服務(wù)評價和信用監(jiān)管機制，實現(xiàn)對網(wǎng)約車全程監(jiān)管。

　　劉小明表示，出租車行業(yè)改革將著力平衡傳統(tǒng)行業(yè)利益格局，督促各地對新增出租車經(jīng)營權(quán)全部實行期限制、無償使用。對現(xiàn)有出租車經(jīng)營權(quán)，借鑒一些地方經(jīng)驗，通過經(jīng)營權(quán)制度改革、健全“份子錢”等利益分配制度、理順價格形成機制。引導(dǎo)傳統(tǒng)出租車行業(yè)主動擁抱互聯(lián)網(wǎng)，通過電話召車、非現(xiàn)金支付等方式拓展服務(wù)功能，逐步實現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

　　劉小明強調(diào)，交通部將指導(dǎo)各地進一步摸清市場底數(shù)，提出網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)既有存量的解決方案，確保平穩(wěn)過渡。

　　對此，業(yè)內(nèi)人士表示，交通部此番表態(tài)意味著，中央支持互聯(lián)網(wǎng)+，支持創(chuàng)新業(yè)態(tài)，支持穩(wěn)定發(fā)展，要求各地遵守中央的改革方向和制度框架。

　　此前，北京、上海、深圳、廣州等城市陸續(xù)出臺的地方網(wǎng)約車新規(guī)細則，其中以京滬兩地最為嚴苛。不僅車輛必須為本市車輛，車型、排量等也提出“最高”要求，同時更要求駕駛員必須為本市戶籍，由此引發(fā)社會爭議。

　　10月12日，騰訊董事會主席馬化騰在中外創(chuàng)客領(lǐng)袖座談會上談到法律監(jiān)管問題，提出網(wǎng)約車不要一棒打死，剛剛新出臺的網(wǎng)約車政策，希望能慎重，給緩沖時間，進一步調(diào)研。對此，李克強表示，這個問題聽到了，基本原則是明確的，會要求有關(guān)城市進行研究。