（原標(biāo)題《今年鋼鐵企業(yè)貸款能否全面放松？》，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng)酌情修改。）

　　作者：蘭格鋼鐵經(jīng)濟(jì)研究中心首席分析師陳克新

　　總體來(lái)看，由于世界主要國(guó)家央行開(kāi)啟新一輪貨幣寬松，以及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)需要，國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金環(huán)境向好。今年1月份全國(guó)新增人民幣貸款2.51萬(wàn)億，同比多增1.04萬(wàn)億，創(chuàng)歷史新高，顯示決策層將在2016年內(nèi)順應(yīng)全球貨幣寬松，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潮流，實(shí)施寬松的貨幣政策。最近，央行等八部委又發(fā)文加強(qiáng)金融支持工業(yè)增長(zhǎng)，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重大資金利好。即便如此，也不意味著中國(guó)鋼鐵行業(yè)貸款能夠全面松動(dòng)，盡管鋼鐵行業(yè)中一些受到鼓勵(lì)的項(xiàng)目將會(huì)得到資金支持。具體而言，八部委文件會(huì)對(duì)中國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生如下影響：

　　一、鋼鐵行業(yè)作為產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)，總量資金規(guī)模會(huì)受到嚴(yán)格控制。八部委文件指出：對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)未取得合法手續(xù)的新增產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目，一律不得給予授信；對(duì)長(zhǎng)期虧損、失去清償能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“僵尸企業(yè)”，或環(huán)保、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)且整改無(wú)望的企業(yè)及落后產(chǎn)能，堅(jiān)決壓縮退出相關(guān)貸款。按照國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)工作安排，消除過(guò)剩產(chǎn)能是2016年一項(xiàng)重要任務(wù)。中國(guó)鋼鐵行業(yè)作為產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)，需要采取多種手段去產(chǎn)能、去庫(kù)存和減少供應(yīng)量。據(jù)中鋼協(xié)發(fā)布的最新公告，全國(guó)重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)目前平均負(fù)債率超過(guò)70%，部分企業(yè)已資不抵債。滬深兩市公布的2015年年報(bào)預(yù)告也顯示，鋼鐵行業(yè)是上市公司業(yè)績(jī)虧損的重點(diǎn)領(lǐng)域，有11家鋼企的虧損額在20億元以上。盡管虧損嚴(yán)重，現(xiàn)今有些鋼鐵企業(yè)依然借助貸款維持生產(chǎn)和發(fā)放工資，不到最后一步不會(huì)停產(chǎn)。在這種情況下，金融機(jī)構(gòu)予以鋼鐵行業(yè)的源源不斷資金供應(yīng)，勢(shì)必成為“僵尸企業(yè)”的輸血供氧，損害淘汰落后的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。因此，新一年內(nèi)中國(guó)鋼鐵行業(yè)貸款總量和其它資金供應(yīng)總量都不會(huì)有較多增加，甚至還有可能減少，在資金增量份額中所占比重明顯低于其它鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)。否則，將會(huì)喪失最有效手段，致使2016年內(nèi)決策部門壓縮過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能，減少鋼鐵生產(chǎn)，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)兼并重組，優(yōu)化結(jié)構(gòu)等戰(zhàn)略目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

　　鋼鐵行業(yè)中，壓縮貸款規(guī)�；蛘咄耆�切斷資金供應(yīng)，主要?jiǎng)χ肝慈〉煤戏ㄊ掷m(xù)的新增產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目；嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)企業(yè)和虧損嚴(yán)重的企業(yè)，而且其整改和扭虧無(wú)望的企業(yè)。對(duì)于上述鋼鐵企業(yè)減少直至完全停止資金供應(yīng)，有利于淘汰落后，促進(jìn)中國(guó)鋼鐵行業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

　　二、實(shí)施差別化工業(yè)信貸政策，鋼鐵行業(yè)中的一些鼓勵(lì)項(xiàng)目會(huì)得到很大的資金支持。八部委文件同時(shí)要求差別化信貸政策，在抑制鋼鐵行業(yè)資金供應(yīng)規(guī)模的同時(shí)，對(duì)于鋼鐵行業(yè)中一些被鼓勵(lì)項(xiàng)目，則繼續(xù)予以信貸支持。其支持方向：

　　首先是鋼鐵行業(yè)中產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有效益的優(yōu)質(zhì)企業(yè)繼續(xù)給予信貸支持，幫助有前景的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　其次是鋼鐵行業(yè)中技術(shù)改造和設(shè)備更新的項(xiàng)目，補(bǔ)齊工業(yè)軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板的項(xiàng)目，提高企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力的項(xiàng)目，為工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益創(chuàng)造有利條件的項(xiàng)目等。

　　再次是促進(jìn)企業(yè)兼并重組的項(xiàng)目。鼓勵(lì)國(guó)有控股上市公司依托資本市場(chǎng)加強(qiáng)資源整合，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。鋼鐵行業(yè)大規(guī)模兼并重組，借此淘汰落后，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)鋼鐵工業(yè)的高質(zhì)量和高效益發(fā)展，是一項(xiàng)重要戰(zhàn)略目標(biāo)，也是檢驗(yàn)鋼鐵供給側(cè)改革是否成功的主要標(biāo)準(zhǔn)。為此，需要對(duì)于鋼鐵企業(yè)間的兼并重組提供資金支持，助力兼并重組中的債權(quán)債務(wù)問(wèn)題解決，提高兼并重組利益攸關(guān)各方的積極性。

　　最后是支持工業(yè)企業(yè)加快“走出去”項(xiàng)目。借助于發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，向全球需求旺盛、生產(chǎn)薄弱地區(qū)進(jìn)行鋼鐵生產(chǎn)布局，是化解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的重要途徑。為此，八部委文件要求加強(qiáng)對(duì)鋼鐵工業(yè)企業(yè)“走出去”的融資支持。進(jìn)一步提高“兩優(yōu)”貸款支持力度，支持生產(chǎn)型海外項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)采用政府和社會(huì)資本合作模式開(kāi)展境外項(xiàng)目合作。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)用好“外保內(nèi)貸”政策，支持“走出去”企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán)、礦權(quán)等權(quán)益為抵押獲得貸款。支持國(guó)內(nèi)工業(yè)企業(yè)與“一帶一路”國(guó)家及產(chǎn)能合作重點(diǎn)國(guó)別企業(yè)開(kāi)展多方面合作。

　　八部委文件鋼鐵行業(yè)資金政策不搞“一刀切”，實(shí)施差別化政策，對(duì)于有前景企業(yè)和項(xiàng)目繼續(xù)給予信貸支持，這可以減輕了市場(chǎng)對(duì)去產(chǎn)能可能發(fā)生全局信貸大幅收縮的擔(dān)憂，避免行業(yè)需求互減，維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)大局。

　　三、鋼鐵行業(yè)還可以從符合產(chǎn)業(yè)政策的下游行業(yè)中獲得資金支持。雖然鋼鐵行業(yè)因?yàn)楫a(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩而受到金融機(jī)構(gòu)“信貸歧視”，但依然可以從其下游行業(yè)需求增長(zhǎng)中分得“一杯羹”。八部委文件提出：加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)等的支持力度；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大中長(zhǎng)期貸款投入，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、重大技術(shù)裝備、工業(yè)強(qiáng)基工程等領(lǐng)域的支持力度。合理擴(kuò)大汽車消費(fèi)信貸，支持新能源汽車生產(chǎn)、消費(fèi)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些行業(yè)多為鋼鐵需求強(qiáng)度較高的領(lǐng)域，由于這些行業(yè)的鋼鐵需求隨著行業(yè)發(fā)展一起增長(zhǎng)，從金融機(jī)構(gòu)獲得的信貸資金中一部份，將通過(guò)購(gòu)買鋼材途徑流入鋼鐵行業(yè)，使之得到間接信貸支持。

　　四、除金融機(jī)構(gòu)貸款外，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)直接融資等方式獲得資金支持。應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，企業(yè)獲取投資的方式多種多樣，除了間接金融機(jī)構(gòu)貸款外，還可以借助于股票、債券和其它有價(jià)證券等方式直接融資，以擴(kuò)展可用資金來(lái)源，降低資金使用成本。為此，八部委文件要求擴(kuò)大公司信用類債券發(fā)行規(guī)模，拓展可交換債券、可轉(zhuǎn)換債券市場(chǎng)；積極發(fā)展綠色債券、高收益?zhèn)�券、綠色資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新金融工具；鼓勵(lì)境內(nèi)工業(yè)企業(yè)利用境外市場(chǎng)發(fā)行股票、債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品；鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)使用人民幣對(duì)外貸款和投資。鋼鐵行業(yè)亦可以從中擴(kuò)大直接融資比重，獲取低成本資金供應(yīng)。