日前國際原油價(jià)格跌至七年來的最低水平，重返“3字頭”時(shí)代。展望前景，熊途漫漫，明年20美元/桶的價(jià)位有可能成真。不過，這對于醞釀油氣體制改革、尋求擇機(jī)放開成品油價(jià)格的中國而言，無疑是難得的“窗口期”。

　　12月7日，紐約商品交易所的多頭們遭到迎頭一擊：由于歐佩克減產(chǎn)決定落空，加重了市場對于供過于求的擔(dān)憂，美國西德克薩斯輕質(zhì)原油價(jià)格下跌至37.65美元一桶，跌幅深達(dá)5.8%，是2009年2月來油價(jià)首度下探至38美元以下；而倫敦布倫特原油下跌5.3%，至每桶40.73美元。

　　而根據(jù)現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制，國內(nèi)汽柴油零售限價(jià)將有望在下周二迎來年內(nèi)第二次“四連跌”，預(yù)計(jì)下調(diào)75元/噸。

　　縱觀行業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，1998年以前的很長時(shí)期內(nèi)，中國汽柴油價(jià)格完全實(shí)行政府定價(jià)，往往是一次調(diào)整，長時(shí)期不變。而隨著中國成為石油凈進(jìn)口國，中石油、中石化兩大集團(tuán)重組，油價(jià)改革拉開序幕。調(diào)價(jià)周期也逐步從一個(gè)月縮短到20個(gè)工作日再到10個(gè)工作日，參考油種在數(shù)量和種類上適當(dāng)調(diào)整，調(diào)價(jià)紅線也從8%降低到4%，乃至最終取消。

　　不可否認(rèn)，經(jīng)歷了五次變革后中國成品油定價(jià)機(jī)制日趨完善，國內(nèi)油價(jià)反映國際油價(jià)變化更為靈敏，升降調(diào)整頻率比過去更高，過去漲多跌少的情況也基本消除。但是，汽柴油調(diào)價(jià)幅度與國際油價(jià)變動幅度差異明顯，目前國四標(biāo)準(zhǔn)93號汽油為5.52至5.55元/升，今年以來下調(diào)幅度為8.5%左右，而國際原油價(jià)格已經(jīng)下跌29%，單單第四季度的跌幅就達(dá)17%。

　　誠然，成品油消費(fèi)稅三次上調(diào)后稅負(fù)比例已增至45%左右，油品升級、稅負(fù)提高等一系列因素使得國內(nèi)油價(jià)降幅被部分抵消，但更大的原因還在于機(jī)制，即定價(jià)仍存在非實(shí)時(shí)性和滯后性。“10個(gè)工作日+50元”，簡單透明的兩個(gè)數(shù)字標(biāo)簽背后是，政府定價(jià)模式框住了中國上百億成品油銷售市場。中國是全球第二大原油消費(fèi)國和第四大原油生產(chǎn)國，但成品油價(jià)格卻不是以國內(nèi)供需結(jié)構(gòu)為依據(jù)、通過市場競爭形成，這一短板的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)：目前國內(nèi)市場并不健康，加油站零售終端環(huán)節(jié)利潤豐厚，但中間環(huán)節(jié)卻幾至虧損。