“6個配套文件正處在報批階段，爭取盡快印發(fā)。”11月中旬，國家發(fā)展和改革委政研室主任、新聞發(fā)言人施子海表示，為了貫徹落實電改，發(fā)改委會同有關部門研究起草了輸配電價改革、電力市場建設、電力交易機構組建和規(guī)范運行、有序放開發(fā)用電計劃、售電側改革、加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理等配套文件。

　　《中國經(jīng)營報》記者獨家獲悉，6個配套文件已經(jīng)確定將在12月第一周發(fā)布。

　　這其中，售電側開放最為各方關注，也被認為是本輪電改的最大紅利。

　　記者在統(tǒng)計全國企業(yè)的工商資料后發(fā)現(xiàn)，今年下半年以來，先知先覺的資本已在全國各地成立了上百家售電公司，其中不乏多家上市公司搶先布局。另據(jù)知情人士透露，已進入全國電改試點的深圳、內蒙古、貴州、云南等省份，已開始計劃放開售電許可。

　　就在11月20日，國家發(fā)改委法規(guī)司發(fā)布公告稱，因“不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要”，擬廢止《供電營業(yè)區(qū)劃分及管理辦法》《供電營業(yè)規(guī)則》《供用電監(jiān)督管理辦法》等21項涉及到電力行業(yè)的規(guī)章目錄。

　　這些曾對電網(wǎng)售電業(yè)務的排他性、獨占性做出規(guī)定的規(guī)章制度即將廢止，這也意味著一個時代的結束——電網(wǎng)壟斷售電業(yè)務的“堅冰”已在消融。

　　資本布局售電資產

　　根據(jù)陜西省工商局的資料，目前陜西已經(jīng)成立了4家民營售電公司。記者發(fā)現(xiàn)，其中兩家公司陜西遠征配售電有限公司和陜西新天域中昊售電有限公司，其部分股東原來都在電力設備、智慧電網(wǎng)等與電力相關的領域耕耘多年。

　　傳統(tǒng)的電力相關企業(yè)成立售電公司或不足為奇，但也有一些“門外漢”開始踏足售電市場。在陜西這4家售電公司中，最早成立的陜西裕華售電有限公司，其法定代表人魏建輝，正是當?shù)匾患抑�名房地產企業(yè)西安裕華建設集團的總裁。

　　記者通過整理全國各省、直轄市的工商資料后發(fā)現(xiàn)，據(jù)不完全統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，全國已經(jīng)注冊成立的獨立售電公司超過100家。其中，山東、湖南、貴州、寧夏等省份的售電公司數(shù)量較多。

　　實際上，更多的售電公司還在陸續(xù)成立中。11月4日，永泰能源曾發(fā)布公告稱，公司擬現(xiàn)金投資14.7億元，在北京、河南、江蘇成立3家以“華興”為名的售電公司。據(jù)了解，這3家還在籌劃階段，尚沒有取得正式的工商登記。

　　今年以來，福能股份、特變電工、愛康科技、內蒙華電、漳澤電力等多家上市公司也發(fā)布公告稱，將布局售電公司相關業(yè)務。這些企業(yè)遍布于發(fā)電、電力設備制造、儀表、光伏組件等多個行業(yè)。

　　成立實體售電公司，都被這些上市公司認為是“抓住電改機遇，為公司培育新的利潤增長點”。

　　然而值得一提的是，目前全國成立的售電公司由于沒有“售電牌照”，都沒有開展實際的售電相關業(yè)務。

　　在能源專家韓曉平看來，所謂的“售電牌照”實際上就是《供電營業(yè)許可證》。按照規(guī)定，由供電企業(yè)提出申請，經(jīng)審查批準后，由省、自治區(qū)、直轄市電力管理部門發(fā)給《供電營業(yè)許可證》。

　　正當各路資本開始密集布局售電業(yè)務的同時，原有的售電限制制度也在發(fā)生改變。11月20日，國家發(fā)改委法規(guī)司表示計劃廢止多項電力行業(yè)的規(guī)章目錄。

　　“這些規(guī)章都是在上個世紀90年代原電力工業(yè)部頒布的，經(jīng)過了20年的發(fā)展，其中的條款已經(jīng)遠不能適應現(xiàn)在的電力發(fā)展�！眹�家電網(wǎng)下屬的一地方供電局人士告訴記者。

　　以現(xiàn)行的《供電營業(yè)區(qū)劃分及管理辦法》為例，其發(fā)布于1996年5月，其目的在于“劃分和管理供電營業(yè)區(qū)域，依法保障電力供應與經(jīng)銷的專營權”，隨后在第二年頒發(fā)了相關的補充規(guī)定。該辦法中規(guī)定：“在一個供電營業(yè)區(qū)域內，只準設一個供電營業(yè)機構。”重申了1995年《電力法》對此進行的規(guī)定。

　　今年國家啟動新一輪電力改革，這些不合時宜的規(guī)章制度包括《電力法》等法律也進入了大修程序。

　　上述國網(wǎng)人士認為，這些法律法規(guī)是電力電網(wǎng)企業(yè)在開展日常工作中的準繩，現(xiàn)階段這些文件廢止或重修，也為企業(yè)在實際操作過程中進行了制度上的“松綁”，對新成立的售電公司開展實際業(yè)務具有重要的意義。