三季度以來，國內三大主糧價格節節下跌。據統計，玉米跌幅最大，收購價由全年高點2279元/噸跌至1980元/噸，降幅達13.1%，小麥收購價由全年高點2564元/噸跌至2274元/噸，降幅達11.3%，早稻收購價由全年高點2720元/噸跌至2595元/噸，降幅達4.6%。

　　進口和產量雙增長

　　“現在玉米的國家收儲價格是1元/斤，但實際上市面價格已經降到7毛多了。”這是來自農民的無奈聲音。

　　今年9月，國家7年來首次下調玉米臨儲掛牌收購價，從去年的1.12元/斤降至1元/斤。受市場對玉米臨時收儲政策調整的預期等影響，玉米市場收購價快速下跌，已逐步和國際低價接軌。

　　玉米是三大主糧中過剩最為嚴重的一個品種。中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥告訴上證報記者，玉米供給過剩的格局一方面是由國內產能過剩造成的，另一方面是國外低價雜糧進口的替代效應。三大主糧由于受關稅配額調控，其直接進口量并不多，大概在300到500萬噸，但是替代玉米的高粱、大麥等雜糧進口有1000多萬噸，影響了國內的玉米存量。

　　“過去幾年，國內糧食價格偏高，社會對價格的高預期也調動了農民發展農業生產的積極性；再加上國家鼓勵培育新興主體，許多大戶、資本紛紛投資開發農業，導致了現在的產能嚴重過剩。”李國祥說。

　　一面是產能和進口高企，一面是市場成交寥寥。在10月22日至23日舉行的國家臨時存儲玉米競價銷售交易會上，計劃銷售的529.71萬噸才賣出2500噸，成交率僅為0.05%，成交均價2370元/噸。國聯證券分析師王承在研報中稱，在高庫存和高產量的壓力之下，我國玉米價格有繼續下行的可能。

　　價格和結構面臨雙調整

　　今年糧價縮水的局勢可能加快行業價格機制改革和產業結構調整的步伐。本月發布的《關于推進價格機制改革的若干意見》中明確，統籌利用國際國內兩個市場，注重發揮市場形成價格作用，農產品價格主要由市場決定。對不同品種實行差別化支持政策，調整改進“黃箱”支持政策，逐步擴大“綠箱”支持政策實施規模和范圍。

　　去年，我國取消了棉花、大豆臨時收儲政策，實行目標價格補貼辦法，為其他農產品支持政策提供了改革方向。長江證券分析師陳佳認為：“今年以來，國家多次強調完善農產品價格形成機制，預計國家玉米臨儲政策將很快迎來調整。”

　　本月21日，發展改革委價格司司長許昆林國務院新聞辦召開推進價格機制改革有關情況新聞發布會上表示，在放開煙葉收購價格后，農產品的價格完全由市場形成，沒有政府定價項目。但是，放開以后也不代表政府不管，要采取多種手段和措施來穩定農業生產。

　　李國祥預計，未來一段時間內，國家將對小麥、水稻的價格采取穩定政策，而玉米臨時收儲價格明年可能還會降低，其他農產品的臨時收儲政策或將取消。“至于取消之后的補貼制度要怎么做，目前中央還在全國各地做調研制定。”他說。

　　價改背后是整個產業種植結構的調整。過去幾年，我國的農作物存在資源配置不合理現象，耕種主要都集中在少數幾個品種上。未來將逐步減少生態脆弱地區的玉米種植，采取多種谷物輪作，增加品種多樣性和均衡性。此外，通過價格補貼政策調整種植結構，減少過剩產能。