上周五晚，市場期待已久的2015年臨儲玉米政策終于公布。卓創資訊玉米分析師劉棟表示，今年臨儲政策最大的變化就是價格統一，東北三省一區統一收購價格，都為2000元/噸，以去年吉林省2240元/噸算的話，下降幅度超過10%。劉棟認為，預計隨著新玉米的逐步上市，加上政策的利空影響，玉米價格會出現比較明顯的下滑。

　　價格統一成今年最大變化

　　上周五，國家發改委、糧食局、財政部、農發行等部門聯合發出通知：國家臨時存儲玉米掛牌收購價定為1元每斤，這比去年臨儲價格每斤最多調低了0.13元，也是自2008年國家推出玉米臨儲政策以來，臨儲價格首度出現下調。“今年臨儲玉米價格最大的變化就是價格統一，東北三省一區都為2000元/噸。”劉棟表示，“以去年吉林省2240元/噸算的話，下降的幅度達到10.71%。在目前玉米價格還沒有完全市場化的情況下，臨儲價格的公布顯然對市場是個利空的消息，當然在政策公布之前市場已經有了一定的預期。”事實上，在玉米臨儲政策公布之前和之后，玉米價格都遭遇了連番下跌。

　　據卓創資訊監測，截至9月21日，全國玉米均價在2105元/噸，較本月初下跌5.61%。而去年同期價格為2511元/噸，下調406元/噸，同比下調達到16.17%。“在政策公布之前，玉米價格的下滑主要還是受到供需環境的影響，首先近幾年玉米連年增產，玉米的供應量不斷增大，但是下游需求并沒有明顯的好轉，特別是下游飼料企業的需求。”劉棟表示，據卓創監測，今年有很多飼料廠的飼料銷量出現了明顯下滑，下滑20%-30%的算是比較常見的，有很多飼料企業的飼料銷量甚至出現40%-50%的大幅下滑。另外一個就是國內玉米的價格要遠高于國外的價格，造成進口玉米替代品的數量出現了明顯增加，進一步壓低了國內玉米的價格。”

　　玉米臨儲逼近改革臨界點

　　事實上，下調玉米臨儲價格，已是在實行臨儲政策下的不得已措施。

　　作為從2008年起開始實行的東北臨儲玉米托市政策，造成了多年來玉米臨儲收購價的持續走高，在吉林地區，從2008年至2014年五年內每噸玉米價格漲幅達740元，在高收購量、高收購價格影響之下，國內玉米價格直線上漲，且國儲玉米庫存難消。形成廉價“洋貨”入市、而高價“國貨”入庫的情況。

　　在此情況下，要求“對玉米、大豆、棉花、油菜籽等品種，要注重發揮市場形成價格的決定性作用”的呼聲日高。

　　今年全國“兩會”期間，便有全國人大代表提出了“放開主要農作物農產品價格”的建議，而農業部對此回復表示，對于稻谷、小麥兩個口糧品種，應繼續堅持最低收購價，而對于玉米、大豆、棉花、油菜籽等需求彈性大、產業鏈條長、全國外市場關聯程度高的品種，則要注重發揮市場形成價格的決定性作用，通過市場價格信號引導生產，調節供求。“近年來玉米臨儲價格是偏高的，目前已經到了難以維持的地步。”中國飼料工業協會常務副會長兼秘書長李希榮認為，“現在玉米儲不下，賣不出，又受到國外的沖擊。玉米的最大用戶是飼料企業，由于價格倒掛，他們就開始大量進口高粱、小麥、大麥這些替代產品。在玉米供大于求的情況下，又進口了大量替代產品，進一步加劇了玉米的供求矛盾，今年或者今后我國玉米購銷政策如何調整，是我們共同面臨的一個重大課題。”

　　那么玉米臨儲將采取什么樣的改革路徑？李希榮表示，“目前大家的一個共同看法是適當調低臨儲價格。我個人覺得，調多了對農民收益的沖擊較大，另外對國家儲備順價銷售也有問題。那么調少了能不能起作用？我覺得適當的調整是有必要的。甚至可分兩步走，今年調7-8分，觀察一下，明年再調一點。我認為這樣做，既積極又穩妥。”“在目前玉米市場供大于求的情況下，臨儲玉米價格下調也是其必然的選擇。”劉棟表示，“臨儲政策雖然面臨很多弊端，但是直接取消顯然也是不合適的。政策制定的初衷是為了保護農戶的利益，如果政策直接取消，玉米價格肯定會出現大幅下跌，這樣對農戶的損傷太大。政策的調整要循序漸進，要有一個不斷修復的過程。”