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國務(wù)院全面部署現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展 推動新興流通方式創(chuàng)新
2015/9/10 8:32:51 來源:中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng) 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關(guān)閉】
核心提示: 近日,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營商環(huán)境的意見》,對現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展做出全面部署。《意見》提出,到2020年基本形成規(guī)則健全、統(tǒng)一開放、近日,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營商環(huán)境的意見》,對現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展做出全面部署。
《意見》提出,到2020年基本形成規(guī)則健全、統(tǒng)一開放、競爭有序、監(jiān)管有力、暢通高效的內(nèi)貿(mào)流通體系和比較完善的法治化營商環(huán)境,把內(nèi)貿(mào)流通打造成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎、優(yōu)化資源配置新動力的主要目標(biāo)。
內(nèi)貿(mào)流通是我國改革開放最早,也是市場化程度最高的領(lǐng)域之一。發(fā)展至今,已初步形成主體多元、方式多樣、開放競爭的格局,對國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性支撐作用和先導(dǎo)性引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)。做強(qiáng)現(xiàn)代流通業(yè)這個國民經(jīng)濟(jì)大產(chǎn)業(yè),有利于對接生產(chǎn)和消費,促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,從而更好地服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
《意見》提出,推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化,要堅持4個基本原則,即以市場化改革為方向,以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型為引領(lǐng),以建設(shè)法治化營商環(huán)境為主線。
目前我國的國內(nèi)貿(mào)易流通是以市場為主導(dǎo),政府簡政放權(quán)的模式發(fā)展的。研究員白朋鳴在接受記者采訪時表示:“盡管國家一直在鼓勵民營資本進(jìn)入更多領(lǐng)域,但國有經(jīng)濟(jì)依然控制著國家許多重要的行業(yè),在流通領(lǐng)域也起著舉足輕重的地位,嚴(yán)重阻礙了市場化的進(jìn)程。”
數(shù)月前,國務(wù)院同意在上海市、南京市、鄭州市、廣州市、成都市、廈門市、青島市、黃石市和義烏市9個城市開展國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點。提出要堅持市場化改革方向,以建設(shè)法治化營商環(huán)境為主線,以新的流通創(chuàng)新為引領(lǐng)。
可見,打破行業(yè)壟斷,深化內(nèi)貿(mào)流通體制改革,還需推動政府職能的轉(zhuǎn)變。
《意見》提出,要增強(qiáng)內(nèi)貿(mào)流通穩(wěn)定運(yùn)行的保障能力,完善信息服務(wù)體系、應(yīng)急儲備體系,構(gòu)建重要商品追溯體系。同時,要加強(qiáng)流通立法,加強(qiáng)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加快流通信用體系建設(shè)。
白朋鳴表示,通過簡政放權(quán),放開市場“無形之手”,用好政府“看得見的手”,有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,是在當(dāng)前形勢下保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措。
同時,良好的內(nèi)貿(mào)流通環(huán)境還需市場法治化。白朋鳴表示,我國在外貿(mào)方面的立法已經(jīng)有良好的基礎(chǔ),以《外貿(mào)法》為基本法,其他各種專業(yè)法為補(bǔ)充的法律框架已經(jīng)基本健全,相比之下,內(nèi)貿(mào)立法則相對滯后,目前只有少數(shù)的法律法規(guī),已經(jīng)不能適應(yīng)國內(nèi)貿(mào)易市場迅速發(fā)展的需要,因此亟須進(jìn)一步加快內(nèi)貿(mào)流通立法。
另外,創(chuàng)新流通發(fā)展是新形勢下內(nèi)貿(mào)流通改革的必然要求。《意見》提出,要提升內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新驅(qū)動水平,推動電子商務(wù)等新興流通方式創(chuàng)新,促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展,鼓勵引導(dǎo)傳統(tǒng)流通企業(yè)通過電子商務(wù)加快轉(zhuǎn)型等。
白朋鳴坦言,在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大趨勢下,通過與互聯(lián)網(wǎng)的融合可以極大地提高我國國內(nèi)貿(mào)易流通的效益和效率。電子商務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息交換,形成了一個開放的市場空間,突破了傳統(tǒng)市場的地域限制,同時改變了傳統(tǒng)的流通模式,減少了中間環(huán)節(jié),使生產(chǎn)者和消費者的直接交易成為可能,加快了貿(mào)易流通的速度。
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