近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營商環(huán)境的意見》，對現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展做出全面部署。

　　《意見》提出，到2020年基本形成規(guī)則健全、統(tǒng)一開放、競爭有序、監(jiān)管有力、暢通高效的內(nèi)貿(mào)流通體系和比較完善的法治化營商環(huán)境，把內(nèi)貿(mào)流通打造成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎、優(yōu)化資源配置新動力的主要目標(biāo)。

　　內(nèi)貿(mào)流通是我國改革開放最早，也是市場化程度最高的領(lǐng)域之一。發(fā)展至今，已初步形成主體多元、方式多樣、開放競爭的格局，對國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性支撐作用和先導(dǎo)性引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)。做強(qiáng)現(xiàn)代流通業(yè)這個國民經(jīng)濟(jì)大產(chǎn)業(yè)，有利于對接生產(chǎn)和消費，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從而更好地服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　《意見》提出，推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化，要堅持4個基本原則，即以市場化改革為方向，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以建設(shè)法治化營商環(huán)境為主線。

　　目前我國的國內(nèi)貿(mào)易流通是以市場為主導(dǎo)，政府簡政放權(quán)的模式發(fā)展的。研究員白朋鳴在接受記者采訪時表示：“盡管國家一直在鼓勵民營資本進(jìn)入更多領(lǐng)域，但國有經(jīng)濟(jì)依然控制著國家許多重要的行業(yè)，在流通領(lǐng)域也起著舉足輕重的地位，嚴(yán)重阻礙了市場化的進(jìn)程。”

　　數(shù)月前，國務(wù)院同意在上海市、南京市、鄭州市、廣州市、成都市、廈門市、青島市、黃石市和義烏市9個城市開展國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點。提出要堅持市場化改革方向，以建設(shè)法治化營商環(huán)境為主線，以新的流通創(chuàng)新為引領(lǐng)。

　　可見，打破行業(yè)壟斷，深化內(nèi)貿(mào)流通體制改革，還需推動政府職能的轉(zhuǎn)變。

　　《意見》提出，要增強(qiáng)內(nèi)貿(mào)流通穩(wěn)定運(yùn)行的保障能力，完善信息服務(wù)體系、應(yīng)急儲備體系，構(gòu)建重要商品追溯體系。同時，要加強(qiáng)流通立法，加強(qiáng)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快流通信用體系建設(shè)。

　　白朋鳴表示，通過簡政放權(quán)，放開市場“無形之手”，用好政府“看得見的手”，有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，是在當(dāng)前形勢下保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措。

　　同時，良好的內(nèi)貿(mào)流通環(huán)境還需市場法治化。白朋鳴表示，我國在外貿(mào)方面的立法已經(jīng)有良好的基礎(chǔ)，以《外貿(mào)法》為基本法，其他各種專業(yè)法為補(bǔ)充的法律框架已經(jīng)基本健全，相比之下，內(nèi)貿(mào)立法則相對滯后，目前只有少數(shù)的法律法規(guī)，已經(jīng)不能適應(yīng)國內(nèi)貿(mào)易市場迅速發(fā)展的需要，因此亟須進(jìn)一步加快內(nèi)貿(mào)流通立法。

　　另外，創(chuàng)新流通發(fā)展是新形勢下內(nèi)貿(mào)流通改革的必然要求。《意見》提出，要提升內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新驅(qū)動水平，推動電子商務(wù)等新興流通方式創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)傳統(tǒng)流通企業(yè)通過電子商務(wù)加快轉(zhuǎn)型等。

　　白朋鳴坦言，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大趨勢下，通過與互聯(lián)網(wǎng)的融合可以極大地提高我國國內(nèi)貿(mào)易流通的效益和效率。電子商務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息交換，形成了一個開放的市場空間，突破了傳統(tǒng)市場的地域限制，同時改變了傳統(tǒng)的流通模式，減少了中間環(huán)節(jié)，使生產(chǎn)者和消費者的直接交易成為可能，加快了貿(mào)易流通的速度。