中國政府網5日發布《促進大數據發展行動綱要》，明確推動大數據發展和應用在未來5至10年逐步實現的目標，其中包括，2018年底前建成國家政府數據統一開放平臺。

　　信息技術與經濟社會的交匯融合引發了數據迅猛增長，數據已成為國家基礎性戰略資源，大數據正日益對全球生產、流通、分配、消費活動以及經濟運行機制、社會生活方式和國家治理能力產生重要影響。

　　綱要稱，中國在大數據發展和應用方面已具備一定基礎，擁有市場優勢和發展潛力，但也存在政府數據開放共享不足、產業基礎薄弱、缺乏頂層設計和統籌規劃、法律法規建設滯后、創新應用領域不廣等問題。

　　綱要的出臺正是要解決上述問題。根據綱要提出的目標，2017年底前形成跨部門數據資源共享共用格局;2018年底前建成國家政府數據統一開放平臺，率先在信用、交通、醫療、衛生、就業、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農業、環境、安監、金融、質量、統計、氣象、海洋、企業登記監管等重要領域實現公共數據資源合理適度向社會開放。

　　為實現未來5-10年發展目標，政府各部門的主要工作任務包括：加快政府數據開放共享，推動資源整合，提升治理能力;推動產業創新發展，培育新興業態，助力經濟轉型;強化安全保障，提高管理水平，促進健康發展。

　　政府部門數據的共享和開放問題已經成為制約大數據發展的主要障礙之一。綱要提出，建立政府和社會互動的大數據采集形成機制，制定政府數據共享開放目錄。通過政務數據公開共享，引導企業、行業協會、科研機構、社會組織等主動采集并開放數據。

　　綱要還提出，推進基礎研究和核心技術攻關。支持自然語言理解、機器學習、深度學習等人工智能技術創新，提升數據分析處理能力、知識發現能力和輔助決策能力。

　　信息技術與經濟社會的交匯融合引發了數據迅猛增長，數據已成為國家基礎性戰略資源。堅持創新驅動發展，加快大數據部署，深化大數據應用，已成為穩增長、促改革、調結構、惠民生和推動政府治理能力現代化的內在需要和必然選擇。

　　《綱要》提出，要加強頂層設計和統籌協調，大力推動政府信息系統和公共數據互聯開放共享，加快政府信息平臺整合，消除信息孤島，推進數據資源向社會開放，增強政府公信力，引導社會發展，服務公眾企業;以企業為主體，營造寬松公平環境，加大大數據關鍵技術研發、產業發展和人才培養力度，著力推進數據匯集和發掘，深化大數據在各行業創新應用，促進大數據產業健康發展;完善法規制度和標準體系，科學規范利用大數據，切實保障數據安全。《綱要》明確，推動大數據發展和應用，在未來5至10年打造精準治理、多方協作的社會治理新模式，建立運行平穩、安全高效的經濟運行新機制，構建以人為本、惠及全民的民生服務新體系，開啟大眾創業、萬眾創新的創新驅動新格局，培育高端智能、新興繁榮的產業發展新生態。

　　《綱要》部署三方面主要任務。一要加快政府數據開放共享，推動資源整合，提升治理能力。大力推動政府部門數據共享，穩步推動公共數據資源開放，統籌規劃大數據基礎設施建設，支持宏觀調控科學化，推動政府治理精準化，推進商事服務便捷化，促進安全保障高效化，加快民生服務普惠化。二要推動產業創新發展，培育新興業態，助力經濟轉型。發展大數據在工業、新興產業、農業農村等行業領域應用，推動大數據發展與科研創新有機結合，推進基礎研究和核心技術攻關，形成大數據產品體系，完善大數據產業鏈。三要強化安全保障，提高管理水平，促進健康發展。

　　健全大數據安全保障體系，強化安全支撐。《綱要》還明確七方面政策機制。一是建立國家大數據發展和應用統籌協調機制。二是加快法規制度建設，積極研究數據開放、保護等方面制度。三是健全市場發展機制，鼓勵政府與企業、社會機構開展合作。四是建立標準規范體系，積極參與相關國際標準制定工作。五是加大財政金融支持，推動建設一批國際領先的重大示范工程。六是加強專業人才培養，建立健全多層次、多類型的大數據人才培養體系。七是促進國際交流合作，建立完善國際合作機制。

　　《綱要》要求，各有關部門要進一步統一思想，認真落實各項任務，共同推動形成公共信息資源共享共用和大數據產業健康發展的良好格局。