近年來我國公路網(wǎng)建設(shè)取得了不俗成效，截止到2012年我國公路通車里程已經(jīng)達到424萬公里，成為世界上名副其實的公路大 國。公路運營里程的不斷增加，隨之而來的問題就是公路的養(yǎng)護。特別是對于低等級公路，全國各地都存在養(yǎng)護難題，特別是政府取消部分公路的收費政策以來，公 路的養(yǎng)護經(jīng)費甚至成了管理部門的極大難題。隨著公路建成公里的增加和建設(shè)等級的提高，養(yǎng)護對象開始從傳統(tǒng)的沙石路面向瀝青和水泥路面轉(zhuǎn)變，這對公路養(yǎng)護能 力也提出了新的要求。

　　云貴等高原地區(qū)的公路養(yǎng)護成本要比平原省份還高。“云南公路的特點是建設(shè)成本高，山多、水多、橋隧比例相當大。相應 的，公路養(yǎng)護難度也很大，成本再怎么控制也是平原省份的2倍甚至更多。”云南省公路局臨滄公路管理總段段長兼書記李俊告訴中國經(jīng)濟導報記者，“云南經(jīng)濟薄 弱，能給的公路養(yǎng)護財政有限，養(yǎng)路人只能從科技創(chuàng)新上節(jié)省成本去養(yǎng)護，未來希望國家能更正視地方省市的特殊地理、社會環(huán)境，給予更多的政策幫扶和資金支 持。”中商產(chǎn)業(yè)研究院交通運輸行業(yè)分析師李彬則表示，公路養(yǎng)護市場起步較晚，并不成熟，除了普及機械化養(yǎng)路外，更應改善管理、設(shè)備配套等問題。

　　養(yǎng)路不如建路發(fā)展迅速

　　回 顧我國公路的發(fā)展，上世紀50~60年代是砂石路面時代，以后逐漸發(fā)展渣油路面、瀝青路面到今天的高速公路，公路建設(shè)取得了很大的成就，至今公路工程基本 上已實現(xiàn)了機械化施工。大型鐵路養(yǎng)路機械的廣泛使用，大大提高了線路維修作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率，其每維修作業(yè)1公里，可替代230個人工；每大修作業(yè)1公 里，可替代350個人工。但公路的養(yǎng)護特別是普通公路的養(yǎng)護仍是以人力為主的養(yǎng)護作業(yè)方式。李俊認為，“在公路發(fā)展過程中，重建設(shè)輕養(yǎng)護的現(xiàn)象不利于公路 養(yǎng)護機械化，目前機械的配置也重于大中修用工程機械，真正用于日常養(yǎng)護者實為少數(shù)，因而形成公路養(yǎng)護設(shè)備不配套、產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)水平低，從而阻礙了公路 全面養(yǎng)護機械化的發(fā)展。”

　　資料顯示，我國自行開發(fā)高等級公路養(yǎng)護機械始于20世紀70年代初，改革開放以來，從國外也引進了不少公路建設(shè) 技術(shù)與機械設(shè)備，促進了我國養(yǎng)護機械的發(fā)展。到了80年代以后公路養(yǎng)護機械才有較快的發(fā)展。隨著我國高等級公路，特別是高速公路的發(fā)展，公路技術(shù)等級不斷 提高，交通量日益增加，高速公路管理部門對其養(yǎng)護機械化問題普遍較重視。李彬指出，“與公路建設(shè)快速發(fā)展相比，公路養(yǎng)護機械的發(fā)展嚴重滯后，主要表現(xiàn)養(yǎng)護 機械品種少，且不配套，管理跟不上；品種類型不全、生產(chǎn)量少，主要集中在路面修補、清障、劃線、除雪、銑刨等領(lǐng)域，還有不少種類的養(yǎng)護機械在我國還是空 白；技術(shù)水平低，在養(yǎng)護機械結(jié)構(gòu)設(shè)計、制造工藝、使用管理等方面都存在技術(shù)水平低的問題”。

　　我國公路養(yǎng)護難的問題主要集中在免費及低等級公路，而相對于高速公路，由于有收費權(quán)，作為經(jīng)營方有責任和義務(wù)維護高速公路的安全。但是對于免費及低等 級公路，由于所有權(quán)在政府，是政府部門提供的一項公共服務(wù)，常常出現(xiàn)缺乏養(yǎng)護的問題，缺乏養(yǎng)護的根本原因是政府財政資金緊張。因此，鑒于免費或低等級公路難以得到養(yǎng)護的問題，作為公路的上級管理部門，必須明確公路的養(yǎng)護問題，以確保免費公路的完好率達到一定的水平，確保民生經(jīng)濟發(fā)展。

　　悄然前行的云南機械化養(yǎng)路

　　養(yǎng)路工，一個普通的名字；養(yǎng)路，一個平凡的崗位。幾十年來，養(yǎng)路工一直被視之為“低人一等”的社會角色，因為高強度的勞動和重復的工作也成為被年輕畢業(yè)生們不被選擇的工種。然而，地處中國邊緣的云南省國省干線公路管理也悄然走進了全面機械化養(yǎng)路的階段。

　　“從 2013年開始，總段開始全面建設(shè)覆蓋全市的站所，大部分配備了生產(chǎn)效率為130噸/每小時的瀝青混合料拌合樓和500噸/每小時的水穩(wěn)拌合樓。”臨滄公 路管理總段組織部長張曉斌介紹說，2013年以來，該總段重點推廣應用了改性乳化瀝青生產(chǎn)、微表處、稀漿封層、同步碎石封層等新技術(shù)，通過提高公路養(yǎng)護生 產(chǎn)科技含量和整體技術(shù)水平，突出試驗指導生產(chǎn)，管養(yǎng)公路路面破損病害呈現(xiàn)下降趨勢，管養(yǎng)公路好路率實現(xiàn)逐年增長，養(yǎng)護路況質(zhì)量穩(wěn)步提升。李俊說，“雖然云 南公路養(yǎng)護情況復雜，但是養(yǎng)護的公路基本能保障8~12年的壽命，也就是避免路面大修，依靠技術(shù)創(chuàng)新用‘小修’節(jié)省資金，盡量延長道路的使用壽命。”

　　滄源公路管理段書記肖紅忠介紹說，機械化養(yǎng)護站建有生產(chǎn)性用房、機械大棚、職工食堂、洗浴間等設(shè)施。配備了國內(nèi)先進的瀝青混泥拌合樓、水穩(wěn)拌合機、乳化瀝青 設(shè)備、攤鋪機、振動壓路機、裝載機、平板拖車、實驗檢測設(shè)備。滄源機械化養(yǎng)護站是云南省地方公路建設(shè)“功能完善、建設(shè)一流”機械化養(yǎng)護站的一個縮影。 “從前養(yǎng)護工是沒人愿干的職業(yè)，而現(xiàn)在則成了香餑餑。”張曉斌說，“一個行業(yè)的提升不是說出來的，生活的改善加上生產(chǎn)安全的提升自然會吸引人才來到養(yǎng)護行業(yè)。”張曉斌強調(diào)，行業(yè)的振興靠現(xiàn)代化，更是靠人心凝聚。    云南多地雖然實現(xiàn)了機械化養(yǎng)護，但據(jù)中國經(jīng)濟導報記者了解，在資金配套上面，各個養(yǎng)護站依然存在不小的資金缺口。

　　養(yǎng)路不只是體力活，更要求資金充沛

　　2011 年交通運輸部印發(fā)的《“十二五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展綱要》，提出目標到2015年末，國道中二級及以上公路比重達到70%以上，國省干線公路水泥、瀝青路面 鋪裝率達到95%以上，每年國省干線公路實施大、中修工程（含預防性養(yǎng)護）的里程比重分別不少于7%和10%。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，按照不少于 17%的大、中修工程計算，到2015年末，每年大、中修工程的里程將達到18萬公里。大、中修里程預計將比“十一五”增長100%。根據(jù)公路養(yǎng)護裝備國 家工程實驗室的預測，近450萬公里公路的養(yǎng)護工作量，每年近20萬公里的恢復或重建工程,將為公路養(yǎng)護裝備行業(yè)提供巨大的市場需求。“十二五”期間,約 18萬公里國道、省道路面需要進行大、中修養(yǎng)護,每年工程費用約1000億元,年需稀漿封層機、同步碎石封層機等預防性養(yǎng)護設(shè)備的市場容量約為100億 元，平均每年近15萬公里的國道、省道路面需要恢復或重建,耗費約7000億元工程費，其中購置關(guān)鍵設(shè)備的費約占1.5%，照此估算，每年重大型銑刨機、 瀝青再生技術(shù)關(guān)鍵設(shè)備、高性能養(yǎng)護作業(yè)專用設(shè)備的市場容量約為100億元。

　　但是養(yǎng)路工作并不容易，這充分考驗著資金的充沛度。以云南為 例，“從2013年的收支情況來看，相當于每收取10元通行費，其中約9.4元要用于償還貸款本息。”云南省交通運輸廳規(guī)費征收管理辦公室主任劉林近期表 示，云南省高速公路平均造價從“十五”期間的約4029萬元/公里，到“十二五”期間的頭三年，已升至約9000萬元/公里。目前，云南在建的高速公路平 均造價約為1.2億元/公里，而擬建的高速公路平均造價將突破1.5億元/公里。高速公路造價以年均約8％的速度不斷增加，建設(shè)資金壓力逐年遞增。