2015中央"一號文件"連續(xù)12年聚焦"三農(nóng)"，突出強(qiáng)調(diào)"可持續(xù)"，傳遞出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的明確信號。中國是人口大國，糧食安全無小事，"三農(nóng)"問題也始終被高層密切關(guān)注。

　　怎么保證中國人的飯夠吃？怎么讓老百姓吃得放心？怎樣充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，發(fā)展中國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？帶著這些問題，記者于全國兩會期間，采訪了剛剛由農(nóng)業(yè)部副部長調(diào)任常駐聯(lián)合國糧農(nóng)機(jī)構(gòu)代表的牛盾。

　　畢業(yè)于北京農(nóng)業(yè)大學(xué)的牛盾，30多年來一直從事農(nóng)業(yè)問題的研究與管理工作。1992年調(diào)到農(nóng)業(yè)部工作以來，牛盾參與了WTO農(nóng)業(yè)談判和多個(gè)國際農(nóng)業(yè)協(xié)定、公約、標(biāo)準(zhǔn)的制訂，特別是2004年任農(nóng)業(yè)部副部長至今，牛盾分管國際合作，在推動(dòng)和加強(qiáng)多邊、雙邊與區(qū)域間國際合作交流方面做了許多工作。日前，年屆六十的牛盾任中華人民共和國常駐聯(lián)合國糧農(nóng)機(jī)構(gòu)代表，并卸任農(nóng)業(yè)部副部長之職。

　　如何看待農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差

　　記者中國2011年超過美國成為世界農(nóng)產(chǎn)品最大進(jìn)口國，目前國內(nèi)農(nóng)業(yè)受到國外廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，你怎么看待這個(gè)問題？

　　牛盾：去年我國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額是1100多億美元，出口大概600多億美元。目前我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易處于逆差狀態(tài)，大概是500多億美元。

　　我們希望促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易和發(fā)展，這有利于我國有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場。我國目前競爭力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品是水產(chǎn)品等，進(jìn)口比較多的是國外的大豆產(chǎn)品、食用油、棉花等。我們也進(jìn)口了一部分糧食，包括玉米、小麥、大米等。通過農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，為國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的健康發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

　　說到?jīng)_擊，還要從另一個(gè)角度來看，這實(shí)際上也是一種大國效應(yīng)。我國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品，無論是哪個(gè)品種，其進(jìn)口量在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場上，都是多的，但是進(jìn)口到國內(nèi)以后，跟我國的各類農(nóng)產(chǎn)品總量相比，卻是一個(gè)很小的比例。

　　去年我國進(jìn)口了大約1400萬噸糧食，這個(gè)量在世界貿(mào)易市場引起了很大反響。但這個(gè)數(shù)量只占我國谷物生產(chǎn)總量的不到3%，現(xiàn)在我國的谷物生產(chǎn)自給率是97%，我們糧食安全的底線是自給率95%。

　　記者：去年底召開的中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議與今年發(fā)布的中央"一號文件"當(dāng)中，都講到要充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，發(fā)展我們的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。請你談?wù)勎覈�的農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易面臨怎樣的國際形勢。

　　牛盾：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易比較特殊，基本上每個(gè)國家都希望能多出口、少進(jìn)口甚至不進(jìn)口，因?yàn)橹挥羞@樣才能提高農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。如果進(jìn)口多了，肯定會打壓國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，影響農(nóng)民積極性，甚至導(dǎo)致國內(nèi)農(nóng)業(yè)萎縮，競爭力降低。

　　要說國際市場，就要提到WTO。加入WTO給我國對外貿(mào)易帶來的優(yōu)勢不必贅言，但是我們?nèi)胧罆r(shí)候，也承諾了一定的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品"關(guān)稅配額"，譬如小麥、玉米、水稻、棉花、糖、羊毛和毛條7種農(nóng)產(chǎn)品。雖然承諾的是一種可能性，但是現(xiàn)在某些國家以此為由，要把市場進(jìn)口的可能性變成必須的義務(wù)，而且還不承認(rèn)我們市場經(jīng)濟(jì)國家的地位，這就需要談判。