從增速來看，今年1月環(huán)比2014年12月2.7萬輛的產(chǎn)量回落明顯，但這與前兩年中國新能源汽車年底沖高、年初回落的走勢基本一致。

　　新能源汽車1月產(chǎn)量出爐純電乘用車同比增長5倍

　　根據(jù)工信部根據(jù)機動車整車出廠合格證統(tǒng)計，2015年1月，我國新能源汽車生產(chǎn)6599輛，同比增長近5倍。其中，純電動乘用車生產(chǎn)2108輛，同比增長近5倍，插電式混合動力乘用車生產(chǎn)2278輛，同比增長近7倍；純電動商用車生產(chǎn)1343輛，同比增長6倍，插電式混合動力商用車生產(chǎn)870輛，同比增長近2倍。列入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》前三批的新能源汽車生產(chǎn)5664輛，占1月產(chǎn)量的86%。從增速來看，今年1月環(huán)比2014年12月2.7萬輛的產(chǎn)量大幅回落，但這與前兩年中國新能源汽車年底沖高、年初回落的走勢基本一致。

　　2015年1月份純電動乘用車產(chǎn)量前三家企業(yè)為：湖南江南汽車制造有限公司、北京汽車股份有限公司、比亞迪汽車工業(yè)有限公司，這三家企業(yè)共生產(chǎn)純電動乘用車1697輛，占純電動乘用車總產(chǎn)量的80.5%。

　　2015年1月份插電式混合動力乘用車產(chǎn)量前三家企業(yè)為：比亞迪汽車有限公司、上海汽車集團股份有限公司、廣州汽車集團乘用車有限公司，這三家企業(yè)共生產(chǎn)插電式混合動力乘用車2261輛，占插電式混合動力乘用車總產(chǎn)量的99.3%。

　　北京加大新能源汽車推廣力度準入制改備案制

　　北京2014年累計推廣新能源車1.3萬輛

　　比起百萬搖號大軍爭奪不足兩萬的北京市小客車指標額度，新能源車不用搖號即可擁有指標，但對此，消費者的期待度似乎并不高。

　　作為新能源推廣的試點城市，2014年北京市共推廣新能源汽車8050輛，累計推廣的新能源車輛達到1.3萬輛，這一數(shù)量已超過從2008年開始到2013年的推廣總量。

　　相比之下，北京市截至目前公布了一批共兩期進入目錄的車型，包括6家車企的7款車型。在解決新能源車主最為關(guān)心的充電使用問題方面，北京市科委相關(guān)負責(zé)人透露，北京市解決電動汽車充電將采用多種方式，一是建立自用充電樁；二是建立公用充電樁；三是“路燈+充電樁”模式，將路燈改造成可充電的充電樁；此外還包括建立移動充電車，在不方便安裝充電樁、商場等人群密集地，通過將廢舊的大巴改為移動充電車，為純電動汽車充電。

　　據(jù)了解，截至目前北京具有停車位充電樁數(shù)量已有1600多個，其中小區(qū)物業(yè)有1300多個；公用充電樁已有188個充電的點，共有1425個充電樁。

　　準入方式調(diào)整不涉及混合動力車

　　據(jù)悉，北京的新能源車準入方式將由目錄制轉(zhuǎn)變?yōu)閭浒钢啤７治稣J為，這一調(diào)整實施后新能源車只需通過備案即有機會在京銷售、上牌，意味著市場及消費者迎來更多的選擇空間，同時新車型進入北京市場的周期將縮短。

　　相關(guān)專業(yè)人士指出，準入方式的調(diào)整無疑有利于吸引更多的新能源車進入北京市場，滿足消費者的需求。但是，此次調(diào)整預(yù)期尚不意味著北京市對于插電混合動力車的市場放開，目前能夠在北京市備案的新能源車只有純電動車。

　　“按照常理，純電動車應(yīng)該是消費者的第二輛車，而更具有增長潛力的車型本應(yīng)是足以滿足家用需求的插電式混合動力車型，北京市的這種‘謹慎’，恐怕將繼續(xù)束縛新能源的發(fā)展。”上汽乘用車相關(guān)負責(zé)人表示。

　　對于北京市對“插混”車型繼續(xù)限制的原因，清華大學(xué)教授、汽車安全與節(jié)能國家重點實驗室副主任陳全世表示：“由于擔(dān)心插電混動在技術(shù)上容易造假，所以北京特意設(shè)置了目錄，拒絕將其納入。”

　　北京與上海在新能源政策上的最大區(qū)別就是準入機制——只要進入工信部名單的新能源汽車，進入上海市場一律可獲“免費滬牌”，插電式混動汽車也不例外。

　　“在購買指標受限的情況下，如果每人只有一個指標，消費者很難直接選擇純電動車型。相比之下，插電式混合動力車型具有推廣起來則更加容易。北京市對于插電混合動力的隱憂大可以通過制定具體規(guī)范來消除，不應(yīng)采取完全被動的全盤限制策略。”科技部電動汽車重大項目監(jiān)理專家組組長王秉剛?cè)缡钦f。

　　新能源車已占北京新增車“戶口”的20%

　　據(jù)悉，2015年北京新增小客車指標數(shù)仍控制在15萬個。其中，普通指標12萬個，示范應(yīng)用新能源指標3萬個。與2014年相比，小客車指標總數(shù)未變，但普通車指標減少1萬個，新能源車指標增加1萬個。分析認為，此消彼長之下，新能源車指標已增至總數(shù)的20%，北京小客車指標額度及配置比例無疑將繼續(xù)向新能源車傾斜。

　　北京北辰亞運村汽車交易市場副總經(jīng)理顏景輝表示，隨著2014年新能源汽車的消費市場逐步打開，新能源汽車將成為2015年北京汽車市場的重要增長點。首先，新能源汽車搖號指標逐年增加將滿足剛需人群購車需求。其次，中央及地方財政購車補貼、免征汽車購置稅，減輕了消費者的購車成本。另外，廠家的購車優(yōu)惠及減免充電樁安裝費、電費政策減輕了消費者的使用費。

　　不過專業(yè)人士同時指出，目前消費者對新能源汽車政策不了解，對新能源汽車的技術(shù)品質(zhì)信任不足，仍存在持幣觀望等現(xiàn)象。新能源汽車企業(yè)還要加強科普政策宣傳力度，打消早期消費者的顧慮。

　　上海收緊新能源車牌照發(fā)放拿牌須先安充電樁

　　經(jīng)歷了新能源汽車銷量快速增長亂相后，上海市加大了新能源汽車管理力度。根據(jù)上海市相關(guān)部門出臺規(guī)定，從2015年起，消費者購買新能源汽車獲取免費牌照的政策進行了調(diào)整，消費者必須提前準備自用充電樁安裝證明等資料，才可享受免費牌照發(fā)放政策。

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年上海實現(xiàn)新能源車銷量1.1萬輛，成為全國各省區(qū)市新能源車銷量第一名，上海同時也成為全國新能源車市場規(guī)模最大的地區(qū)。分析認為，上海機動車牌照采用競價方式獲得，價格多在數(shù)萬元，而上海新能源車目錄內(nèi)的車型可以免費申領(lǐng)牌照，加上免征購置稅的優(yōu)惠政策，相比普通汽油車，新能源車的價格極具優(yōu)勢，這可能是新能源車受到上海市場更多認可的重要原因之一。

　　一份證明需三方蓋章車企全力配合

　　“確有此事。”某上汽榮威經(jīng)銷商銷售負責(zé)人證實，現(xiàn)在購買榮威550Plug-in，須多準備一份充電證明。這份證明需要三方蓋章：一是經(jīng)銷商，二是充電樁安裝公司，三是居委會，目的就是要證明車主具備固定車位可以安裝充電樁，車位可以是購買的，也可以是長期租用的。只有憑這份證明，4S店才能去領(lǐng)取車牌申報表，得到批準后才能上牌；而此前，新能源車上牌并不需要該證明。

　　據(jù)上汽透露，目前在售550Plug-in的車主有90%是經(jīng)常充電使用的，另外10%的車主較少使用。這項政策的出臺有助于引導(dǎo)和規(guī)范新能源車的使用，培養(yǎng)新能源車良好的使用環(huán)境，真正實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的目的。上汽表示，會積極配合新政執(zhí)行，由專業(yè)團隊幫助購車人與電力公司、小區(qū)物業(yè)等溝通，幫助消費者完成上牌程序。

　　據(jù)比亞迪經(jīng)銷商證實，目前購買混合動力轎車“秦”也需要出具類似證明。不過，一家4S店的銷售顧問也提出：讓單位出具證明，證明車主在所在單位或者公司充電，這樣即便在家沒有固定車位充電，也能免費上牌。

　　新能源車與充電樁相輔相成

　　新政策出臺后，不少無法出具車位證明的車主只能選擇退訂。上海市新能源汽車辦相關(guān)負責(zé)人表示，出臺此政策旨在糾偏。2014年，部分車主為獲得免費的上海牌照購買插電式油電混合新能源汽車。不少車主在上牌后不充電只燒汽油，違背了上海市鼓勵使用新能源汽車的初衷。有觀點指出，新規(guī)的出臺短期內(nèi)或?qū)�對銷量產(chǎn)生一定影響，不過從長遠來看，有利于規(guī)范新能源汽車的使用范圍，從而實現(xiàn)節(jié)能減排的推廣初衷。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年，上海市各類新能源車銷售10,886輛，其中私人用戶7656輛，同期國家電網(wǎng)受理的上海市住宅小區(qū)申請安裝專業(yè)電表僅1800余件，僅1600戶成功投入使用。如果僅從銷量上看，免費牌照去年在上海新能源車的推廣中扮演了重要的作用，取消優(yōu)惠將削減部分消費者的購車意愿。加之消費者今后還需再負擔(dān)一項充電樁建設(shè)費用，預(yù)計短期內(nèi)上海的新能源車或?qū)⒚媾R一定的銷售壓力，尤其是私人購買較多的插電式混動車。

　　新能源汽車與充電設(shè)施的推廣一直都是相輔相成的關(guān)系，如果僅是賣車而不建樁，對于產(chǎn)業(yè)推動是沒有幫助的。

　　今年一季度的新能源車銷量對今年行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。鑒于去年12月全國新能源車銷量增長迅猛，年初多家車企發(fā)布了新款新能源車車型，去年年末的勢頭是否能延續(xù)下去，將是判斷車企今年盈利的重要考量。

　　展望2015年新能源汽車發(fā)展服務(wù)要跟上

　　2015年是國家發(fā)展新能源汽車規(guī)劃中的關(guān)鍵結(jié)點，按照預(yù)期設(shè)想，到2015年將實現(xiàn)50萬輛的保有量規(guī)模。新能源汽車“走入尋常百姓家”還需要相當(dāng)一個過程，政策導(dǎo)向為驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)模式，能在短時間內(nèi)帶來效果，但如果希望產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持良性生態(tài)，還需要挖掘消費者的切實需求。

　　新能源車提速今年仍恐難達目標

　　據(jù)統(tǒng)計，2014年12月，上海免征車輛購置稅的新能源汽車為3838輛，2014年9～12月，累計免征車輛購置稅的新能源汽車為8740輛。相對應(yīng)的，江蘇分別為4786輛和5799輛，北京分別為3270輛和5526輛，浙江分別為5310輛和5474輛，廣東分別為2034輛和2184輛。從這些新能源汽車發(fā)展較好的地區(qū)來看，2014年12月新能源汽車的銷量在全年后4個月中的占比很大。而這一現(xiàn)象在一些新能源汽車發(fā)展相對緩慢的地方更為明顯，例如湖南，12月的銷量為1473輛，9～12月的銷量為1504輛，四川分別為1348輛和1430輛，河南分別為636輛和655輛，江西分別為276輛和283輛，重慶分別為168輛和172輛，山西分別為62輛和63輛。據(jù)統(tǒng)計，2014年12月，全國免征車輛購置稅的新能源汽車為27,800輛，2014年9～12月，全國累計免征車輛購置稅的新能源汽車為39,421輛，12月銷量占比高達約71%。從工信部公布的數(shù)據(jù)看，2014年，全國新能源汽車累計生產(chǎn)8.39萬輛，而12月免征車輛購置稅的新能源汽車占全國產(chǎn)量的比值則為33%。就2014全年來看，新能源汽車的產(chǎn)量同比增長了近4倍。

　　新能源汽車市場的驟然升溫與各地對新能源汽車在政策上的大力支持密不可分，據(jù)統(tǒng)計，在列入新能源汽車推廣應(yīng)用城市（群）的39個城市（群）88個城市中，截至2014年底，有33個城市（群）70個城市出臺了新能源汽車推廣應(yīng)用配套政策措施。沒有出臺配套政策的地方，新能源汽車的發(fā)展普遍緩慢，例如，2014年12月和2014年9～12月免征車輛購置稅的新能源汽車的統(tǒng)計數(shù)字顯示，貴州分別為0輛和3輛，云南分別為14輛和34輛，內(nèi)蒙古分別為0輛和1輛。

　　按照中國電動汽車百人會首屆論壇在今年初公布的數(shù)據(jù)：截至到2014年底，我國生產(chǎn)各類新能源汽車已達11.9萬輛。2014年，全國新能源汽車累計生產(chǎn)8.39萬輛，由此不難看出，此前我國在新能源汽車上的“欠賬”太多，雖然2014年有所起色，但因距離完成計劃的截止時間只有一年，因此即便今年的新能源汽車產(chǎn)銷量達到20萬～30萬輛，屆時我國累計生產(chǎn)的新能源汽車最多也只能達到40萬輛出頭，而且這還是樂觀的估計。顯然，要按期實現(xiàn)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的目標希望不大。

　　政策仍在“輸血”服務(wù)要跟上

　　從國際經(jīng)驗和我國實踐發(fā)展來看，新能源發(fā)展初期，由于這個行業(yè)特點，投入比較高、風(fēng)險比較大、消費環(huán)境還不完善等等因素的制約，需要適當(dāng)?shù)囊恍┱�策支持。那么制定一些稅收�?yōu)惠、政策補貼，國際上有慣例，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要來看確實也有必要。

　　據(jù)財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長曾曉安介紹，中央財政支持新能源汽車基本框架基本形成。2009年啟動新能源汽車示范推廣以來，不斷完善政策，先后出臺了補貼稅收、政府采購等多方面的措施，涵蓋了研發(fā)、消費和配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)環(huán)節(jié)，形成了一套體系。出臺正面刺激政策同時，注重發(fā)揮稅收等政策工具調(diào)節(jié)功能，提高了成品油的消費稅率，調(diào)整城市公交車油價補貼政策來平衡傳統(tǒng)的燃料車和新能源汽車的運營成本，逐步形成新能源汽車的比較優(yōu)勢。

　　從企業(yè)層面來看，更需要提前布局，積極挖掘消費潛力。北京新能源汽車股份有限公司總經(jīng)理鄭剛表示，新能源汽車既是制造業(yè)，更是服務(wù)業(yè)，它為消費者提供產(chǎn)品全生命周期的服務(wù)，并且也提供了一個便捷的使用化要求，也是新能源廠商必須做的一門功課。傳統(tǒng)汽車面對的是一個十分成熟的環(huán)境，加油站、維修點。但是買了電動車的消費者可能有諸多問題要去迅速解決，像安裝充電樁，不要說全國，在北京等發(fā)達一線城市都極為困難，更不要說二三線城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　在王傳福等新能源汽車“先鋒”看來，購置稅免除、打破地方保護，以及優(yōu)先采購新能源汽車等政策，都在催生新能源車爆炸式增長。就像10年前的電子商務(wù)，當(dāng)時是個新興事物，現(xiàn)在發(fā)展卻多快；20年前的互聯(lián)網(wǎng)，完全是靠商業(yè)的模式發(fā)展起來，但新能源車需要“政策+市場”組合的聯(lián)動發(fā)展。