近幾年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題屢屢遭熱議，藥物殘留超標(biāo)、重金屬污染等等都曾引發(fā)民眾擔(dān)心。但是，從根源上來講，造成這些問題的原因離不開土壤、水源和空氣。

　　2月1日，中央一號文件發(fā)布，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基底，提出如何促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)競爭力、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等五個重大議題。這其中，因我國農(nóng)業(yè)資源短缺、開發(fā)過度、污染加重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題被放在重中之重的位置。

　　事實上，近幾年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題屢屢遭熱議，藥物殘留超標(biāo)、重金屬污染等等都曾引發(fā)民眾擔(dān)心。但是，從根源上來講，造成這些問題的原因離不開土壤、水源和空氣。

　　而土壤污染被稱作“看不見的污染”，絕大部分水污染和大氣污染最終都會回歸土壤。當(dāng)空氣和水污染不斷加重，耕地污染則以更深的程度在擴(kuò)大。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，早在2011年，時任環(huán)保部部長的周生賢就曾公開表示，中國受污染耕地約有1.5億畝，而環(huán)保部2013年發(fā)行的《土壤污染與人體健康》稱，全國僅受重金屬污染的耕地面積就達(dá)3億畝。2014年，相關(guān)部門公布第二次全國土地調(diào)查結(jié)果顯示，中國有5000萬畝耕地已經(jīng)受到中、重度污染而“不宜耕種”，這個面積，相當(dāng)于兩個北京。

　　在我們國家，造成耕地污染的原因主要有兩個，一個是工業(yè)“三廢”和城市生活污染向農(nóng)村擴(kuò)散嚴(yán)重。鎘、汞、砷等重金屬不斷向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境滲透，通過大氣沉降、水體循環(huán)、固體廢棄物排放等途徑污染耕地；另一個是農(nóng)業(yè)面源污染加劇。我國每年產(chǎn)生大約38億噸畜禽糞污，但有效處理率僅為42%，每年7億噸農(nóng)作物秸稈有效利用率不足50%，每年130萬噸地膜回收率不足60%�；�肥和農(nóng)藥利用率分別為33%和35%左右，平均水平均低于發(fā)達(dá)國家。

　　“外部和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的污染鏈交叉循環(huán)，造成環(huán)境污染物富集，耕地污染狀況不斷加劇，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大隱患�！鞭r(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司耕地與肥料管理處副處長仲鷺勍在接受《中國農(nóng)資》記者采訪時表示。

　　除了耕地污染，耕地?fù)p毀現(xiàn)象在我們國家也呈加重之勢。種樹挖塘占地，改變耕地用途，直接破壞耕地種植條件；非農(nóng)開發(fā)毀地，造成土地利用效率降低，加大了圈而不開的耕地的復(fù)墾難度；耕地只用不養(yǎng)，導(dǎo)致土壤板結(jié)，水源污染，有毒物質(zhì)殘留，降低了耕地的可持續(xù)發(fā)展能力；污染破壞耕地，對耕地造成難以逆轉(zhuǎn)的危害。

　　上述這些現(xiàn)象不僅會造成土地資源浪費(fèi)，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展，有些行為還會對耕地造成難以修復(fù)的損害。

　　“擴(kuò)大重金屬污染耕地修復(fù)試點范圍”，這是今年一號文件中特意指出的一點。

　　重金屬污染，是耕地污染中最難以克服的一個問題。重金屬污染很容易通過食物鏈而富集，對人體和環(huán)境的危害極大，所以受到了政府和專家學(xué)者們的高度重視。

　　我們國家第一個國家級土壤修復(fù)示范項目就是針對重金屬污染的，“大環(huán)江河流域土壤重金屬污染治理工程項目”在2011年實施，但是從今天的土地污染狀況看，收效甚微。有數(shù)據(jù)顯示，全國18個主要耕地分布省份中，有13個存在土壤重金屬超標(biāo)問題。其中，耕地質(zhì)量最好的湖南、湖北、廣東全部在列。

　　“重金屬污染耕地在一定程度上是可防可治的。由于土壤中天然含有一定數(shù)量不同種類

　　的重金屬，外源污染又會增加重金屬含量，當(dāng)耕地質(zhì)量下降、土壤酸化等造成其活性增強(qiáng)時，就可能被農(nóng)作物吸收并逐步積累。通過采取農(nóng)藝耕種等措施，可以調(diào)控農(nóng)作物對重金屬的吸收和積累狀況�！敝羸槃驼f。

　　除了上述針對重金屬污染治理項目啟動，農(nóng)業(yè)部還陸續(xù)制定了《農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，配合環(huán)保部等部門制定《土壤污染防治法》，推動《耕地質(zhì)量保護(hù)條例》等法律法規(guī)制定。

　　2014年初，農(nóng)業(yè)部還重點推行了受損害土地休養(yǎng)生息政策。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長曾衍德對外表示，土地休養(yǎng)政策有兩項工作要考慮，第一項是“正在做的工作”，即在摸清基數(shù)的基礎(chǔ)上，制定好科學(xué)規(guī)劃，包括重金屬污染區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、濕地、生態(tài)脆弱和水土流失區(qū)，在整個情況摸清楚以后，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同時還要制定對環(huán)境污染突出地區(qū)的綜合治理規(guī)劃。第二項工作是在開展試點的基礎(chǔ)上，積累經(jīng)驗，逐步推廣。

　　曾衍德所說的試點工作目前已經(jīng)在耕地污染比較嚴(yán)重的地區(qū)展開了。比較有代表性的是湖南省重金屬污染綜合治理；另一個是華北地下水嚴(yán)重超采區(qū)，是在河北省地下水嚴(yán)重超采區(qū)進(jìn)行綜合治理試點。

　　目前來看，盡管國家已經(jīng)出臺了不少相關(guān)保護(hù)政策，但是推行到地方，往往卻因為資金緊張、法律法規(guī)不健全等其他因素而削弱原本該有的力度，土壤修復(fù)問題任重道遠(yuǎn)。

　　“總的來說，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是個重要問題，也是我們的長期戰(zhàn)略，要保護(hù)我們的田園，希望通過處理好產(chǎn)量、質(zhì)量、生態(tài)安全的關(guān)系，能使我們的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境永續(xù)利用，能夠既滿足當(dāng)代人的需要，又能夠為子孫后代留下良田沃土、碧水青山�！边@是農(nóng)業(yè)部長韓長賦在去年人大會議上的結(jié)束語。