據(jù)濟(jì)南海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年山東口岸進(jìn)口棉花121萬(wàn)噸，比去年同期（下同）減少30.6%；價(jià)值151.1億元，下降31.3%；進(jìn)口平均價(jià)格為1.2萬(wàn)元/噸，下跌1%。

　　一、2014年山東口岸棉花進(jìn)口的主要特點(diǎn)

　　（一）月度進(jìn)口量年底沖高，月度進(jìn)口均價(jià)持續(xù)下跌。2014年山東口岸棉花月度進(jìn)口量波動(dòng)明顯，前4個(gè)月進(jìn)口量逐月減少，5月份起連續(xù)3個(gè)月小幅回升，7月份升至12.6萬(wàn)噸，之后再次連續(xù)回落，10月份進(jìn)口3.5萬(wàn)噸創(chuàng)47個(gè)月新低，12月份受配額到期影響，企業(yè)集中進(jìn)口拉動(dòng)進(jìn)口量急劇攀升，當(dāng)月進(jìn)口15.4萬(wàn)噸，同比減少46%，環(huán)比驟增3.2倍，為年內(nèi)次高。同期，月度進(jìn)口均價(jià)在1月份觸及2013年4月份以來(lái)低點(diǎn)后連續(xù)6個(gè)月回升，8月份起進(jìn)入下降通道，12月當(dāng)月進(jìn)口均價(jià)1.1萬(wàn)元/噸，同比下跌11.4%，環(huán)比下跌2.7%，為年內(nèi)最低。

　　（二）海關(guān)特殊監(jiān)管方式進(jìn)口占比近六成。2014年，山東口岸以海關(guān)特殊監(jiān)管方式進(jìn)口棉花67.3萬(wàn)噸，減少13.9%，占同期山東口岸棉花進(jìn)口總量（下同）的55.6%；以加工貿(mào)易方式進(jìn)口36.7萬(wàn)噸，增加2.8%，占30.4%。同期，以一般貿(mào)易方式進(jìn)口17萬(wàn)噸，減少72%。

　　（三）民營(yíng)企業(yè)為進(jìn)口主力。2014年，山東口岸民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口棉花71.4萬(wàn)噸，減少28.7%，占59%。同期，國(guó)有企業(yè)進(jìn)口35.8萬(wàn)噸，減少37.4%，占29.6%；外商投資企業(yè)進(jìn)口13.7萬(wàn)噸，減少18.9%，占11.4%。

　　（四）印度、美國(guó)和澳大利亞為主要進(jìn)口來(lái)源地。2014年，山東口岸自印度進(jìn)口棉花47.8萬(wàn)噸，減少23.7%；自美國(guó)進(jìn)口21.9萬(wàn)噸，減少32.9%；自澳大利亞進(jìn)口20.8萬(wàn)噸，減少30.3%。自上述三國(guó)進(jìn)口量合占同期山東口岸棉花進(jìn)口總量的74.7%。

　　二、2014年山東口岸棉花進(jìn)口量大幅減少的主要原因

　　（一）暫定稅率進(jìn)口配額發(fā)放減少是棉花進(jìn)口量減少的主要原因。為了穩(wěn)定棉花價(jià)格，我國(guó)自2011年9月起施行棉花收儲(chǔ)政策，三年收儲(chǔ)總量達(dá)1605萬(wàn)噸[1]。2014年，為了減輕國(guó)儲(chǔ)棉庫(kù)存壓力，配額政策出現(xiàn)調(diào)整，國(guó)家在嚴(yán)格控制一般貿(mào)易進(jìn)口配額的同時(shí)加大對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口配額使用的審核和監(jiān)管，除年初發(fā)放89.4萬(wàn)噸配額外，關(guān)稅配額外暫定稅率配額大幅減少，一般貿(mào)易配額僅能通過(guò)國(guó)儲(chǔ)棉競(jìng)拍按4/1的比例取得。調(diào)研顯示，山東企業(yè)2014年進(jìn)口配額量比往年減少三分之一。2014年，山東口岸進(jìn)口關(guān)稅配額外暫定稅率棉花28.9萬(wàn)噸，同比減少55.9%，對(duì)同期棉花進(jìn)口減少的影響度達(dá)68.5%。