從2014年4月開始，我國過去三年實行的棉花臨時收儲政策宣告結(jié)束。除將在新疆開展棉花“目標價格補貼”試點工作外。11月上旬，有關(guān)部門確定內(nèi)地棉花補貼范圍為山東、湖北、湖南、河北、江蘇、安徽、河南、江西和甘肅9省。2014年度的補貼標準為2000元/噸，以后年度的補貼標準以新疆補貼額的60%為依據(jù)，上限不超過2000元/噸。因此，棉花市場運行環(huán)境發(fā)生重大變化，進入到“后收儲時代”，棉花價格也將逐步回歸市場。所以，2014年度注定將是我國棉花行業(yè)的一個轉(zhuǎn)折和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。我國棉花行業(yè)多年來積累下來的各方面的客觀問題也必然會在這次改變中被進一步凸顯出來，這都值得我們?nèi)フJ真分析、研究和應對。

　　聽，內(nèi)地棉農(nóng)在“煎熬”

　　多年前，湖北的一位鄉(xiāng)黨委書記給時任國務院總理朱镕基寫了一封信說“農(nóng)民真苦,農(nóng)村真窮,農(nóng)業(yè)真危險”。從而引起了相關(guān)部門對于“三農(nóng)”問題的高度重視，近年來不斷加大對農(nóng)業(yè)的投入。不過要改變這種狀況，需要大量的資金、人才、技術(shù)向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。顯然僅僅依靠國家地投入并不能從根本上解決這些問題。

　　棉花這種農(nóng)作物從古至今都在我國國民經(jīng)濟中占有著舉足輕重的地位，并且種植棉花也是我國很多地區(qū)的農(nóng)民最主要的收人來源之一。然而，伴隨著2014年度我國棉花價格進一步向市場放開，廣大棉農(nóng)特別是內(nèi)地9個主要棉花產(chǎn)地省的棉農(nóng)們心頭多了些許憂愁和無奈。這些每天“臉朝黃土背朝天”辛勤勞作的人們，這一次也沒有能夠逃過“農(nóng)民真苦”的輪回。

　　湖南省安鄉(xiāng)縣位于土地肥沃的洞庭湖平原之上，是湖南省第二大棉花種植縣。實際上，素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱的洞庭湖平原橫跨湖南、湖北兩省，歷來都是我國重要的商品棉基地，也是湘鄂兩個棉花生產(chǎn)大省的棉花主產(chǎn)區(qū)。羅文強是安鄉(xiāng)縣一名資深的棉花販子，不過有細心的群眾注意到，在今年棉花收購季節(jié)中羅文強的“坐騎”已經(jīng)由往年的小貨車改成了摩托車。原來，由于今年當?shù)孛揶r(nóng)普遍存在惜售的情況，因此導致羅文強下鄉(xiāng)收購棉花經(jīng)常是空去空回“白跑路”。為了節(jié)約油錢，他便改成了騎摩托車下鄉(xiāng)轉(zhuǎn)悠，在確定哪家人賣棉花后再開貨車上門。

　　據(jù)了解，2014年湘鄂兩省棉農(nóng)惜售的主要原因是棉花移栽初期遇到干旱少雨的天氣，而到了中后期又陰雨綿綿造成枯黃萎病發(fā)生、蕾鈴脫落、棉花掛桃減少等等情況的發(fā)生，直接導致了棉花產(chǎn)量的減少。同時，“屋漏又逢連夜雨”2014年的棉花收購價格也跌到了近年來的低谷。再加上，相關(guān)部門對于內(nèi)地棉花的定額補貼政策出臺過晚，地方上消化吸收、落實細化還需要一個較長的時間過程。因此，由于絕大多數(shù)棉農(nóng)擔心賣早棉花得不到補貼，所以他們基本上都懷著忐忑不安的心情在觀望、等待著。

　　毋庸置疑的是2014年度湖南、湖北兩省種植棉花的農(nóng)民大多都是“賠本賺吆喝”。

　　湖北省的公安縣也是傳統(tǒng)產(chǎn)棉大縣之一，村民王磊世世代代都生活在這里以種植棉花等農(nóng)作物為生。現(xiàn)在，棉花販子進村收購籽棉的價格在每市斤2塊6毛到2塊9毛之間。且不說今年棉花因為氣候異常導致的減產(chǎn)，即便是按照往年正常的平均產(chǎn)量每畝500市斤計算，今年種植一畝棉花的毛收入也只有1400元左右。

　　而我們再來看一看棉農(nóng)種植棉花的支出。首先是機耕、機播費用在100元每畝左右；其次是除草、施肥、灌水、噴藥幾項的人工費用大約在150元每畝左右；另外就是打頂人工費每畝100元，摘棉花人工費按照畝產(chǎn)500斤計算還需要500元每畝。還有就是各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入。種子、地膜每畝約需110元左右；各種化肥農(nóng)藥每畝約需340元左右；另外就是灌溉用水，每畝也需要35元左右。綜合計算，內(nèi)地棉農(nóng)每畝棉花的實際支出是1335元左右。

　　這些大概的支出還是在沒有考慮到土地流轉(zhuǎn)費用，土地貧瘠程度以及今年棉花產(chǎn)量下降等等其它因素的前提下實際產(chǎn)生的。不難想象，湘鄂兩省的廣大棉農(nóng)自然希望繼續(xù)等待棉花的收購價格能夠上漲。因為，只有棉花收購價格上漲今年他們種植棉花才能保本或者是減少虧損程度。

　　實際上，按照目前的棉花收購價格來分析，即便是國家每噸補貼的2000元能夠及時到位，絕大多數(shù)棉農(nóng)也不大會因此款項賺到多少錢。這種情況，勢必影響到今后內(nèi)地棉農(nóng)種植棉花的積極性，或會進一步加劇內(nèi)地幾個主要棉花產(chǎn)區(qū)棉花種植規(guī)模的減少。

　　然而，棉農(nóng)們的這種囤棉惜售、觀望等待并不能解決任何實際問題。反而還衍生出更多，更具體的一些新問題。

　　眾所周知，普通棉農(nóng)存放籽棉的場地大多就是在其家中。要么是堂屋，要么是臥室，要么是閣樓等處，種植面積大的農(nóng)戶很可能上述幾個地方都會堆滿。且不說大量的棉花不規(guī)范堆放、存儲過程中可能引起的火災等嚴重事故。最顯而易見的就是不規(guī)范的棉花儲存場所導致灰塵、油污、雜質(zhì)進入棉花里面，造成棉花品質(zhì)下降影響出售棉花的收益。據(jù)了解，一般情況下籽棉由棉農(nóng)自己囤積一年，品質(zhì)將最少下降一個等級，每噸籽棉的價格也會降低6、700元。

　　實際上，目前擺在湘鄂兩省棉農(nóng)面前的選擇是兩難的。現(xiàn)在出售籽棉價格偏低，則會導致虧損；等待觀望既無法保證棉花的品質(zhì)，又難以確定未來棉花價格的走勢。所以，各地相關(guān)部門應該盡快出臺棉花補貼的實施細則，并且確保及時兌現(xiàn)才是解決目前廣大棉農(nóng)實際困難的最行之有效的辦法。

　　“想群眾所想，急群眾所急”，不能僅僅出現(xiàn)在口號里，更應該落實到行動中去。

　　看，下游棉企在“掙扎”

　　在我國2014年度的棉花收購季節(jié)里，態(tài)度與往年情況大相徑庭的不但只有惜售地棉農(nóng)，還有產(chǎn)業(yè)鏈下游的眾多棉花加工企業(yè)。

　　在湖南某大型棉企的一家分公司收購現(xiàn)場，往年車水馬龍、人聲鼎沸，從公司大門口到倉庫排著上千米交棉隊伍的情形今年并沒有出現(xiàn)。他們倉庫門前將近一個足球場大的壩子里，雖然也談不上門可羅雀，但也僅僅只稀稀拉拉停放著幾輛由棉花販子駕駛來的農(nóng)用三輪摩托車在出售棉花。