據(jù)上海海關統(tǒng)計，2014年前11個月，上海海關關區(qū)進口乳制品58.8萬噸，比去年同期（下同）增加16.1%，增速較去年同期放緩27.5個百分點；價值人民幣137億元，增長14.2%；進口平均價格為每噸2.3萬元，下跌1.6%。

　　一、2014年前11個月上海海關關區(qū)乳制品進口的主要特點

　　（一）單月進口量連續(xù)2個月同比減少，進口均價連續(xù)5個月同比2位數(shù)下跌。2014年11月份，上海海關關區(qū)進口乳制品3.7萬噸，為去年9月份以來單月進口量新低，環(huán)比基本持平，同比減少41%，連續(xù)第2個月呈現(xiàn)同比減少態(tài)勢；當月進口均價為每噸2萬元，下跌25.1%，已連續(xù)5個月出現(xiàn)同比下跌。

　　（二）一般貿易方式進口個位數(shù)增加，以特殊區(qū)域物流貨物方式和保稅監(jiān)管場所進出境貨物方式進口大幅增加。2014年前11個月，上海海關關區(qū)以一般貿易方式進口乳制品45.8萬噸，增加9.7%，占同期關區(qū)乳制品進口總量的77.8%。同期，以海關特殊監(jiān)管區(qū)域物流貨物方式和保稅監(jiān)管場所進出境貨物方式分別進口8萬噸和4.6萬噸，分別增加53.2%和43.3%。

　　（三）國有企業(yè)進口比重提高，民營企業(yè)進口增速明顯放緩。2014年前11個月，國有企業(yè)通過上海海關關區(qū)進口乳制品25.6萬噸，增加45.7%，占同期關區(qū)乳制品進口總量的43.6%，比重提高8.9個百分點。同期，民營企業(yè)進口18.9萬噸，增加15.5%，增速放緩57.9個百分點，占32.2%；外商投資企業(yè)進口14.2萬噸，減少14.6％，占24.2%。

　　（四）自新西蘭和歐盟進口量位居前2位，自美國進口減少。2014年前11個月，上海海關關區(qū)自新西蘭進口乳制品23.5萬噸，增加17.6%，占同期關區(qū)乳制品進口總量的39.9%；自歐盟進口21.2萬噸，增加51.3%，占36.1%。同期，自美國進口7.5萬噸，減少11.6%，占12.7%。此外，自澳大利亞進口4.3萬噸，增加3.2%，占7.4%。

　　（五）11月當月奶粉進口量大幅減少，乳清累計進口量減少。2014年前11個月，上海海關關區(qū)進口奶粉25萬噸，增加7.3%，占同期關區(qū)乳制品進口總量的42.5%；其中，11月當月進口奶粉1.1萬噸，大幅減少70.8%。同期，累計進口未濃縮未加糖的乳及奶油18.3萬噸，增加65.7%；進口乳清8萬噸，減少15.6%；進口黃油2.2萬噸，增加65.4%。

　　二、2014年前11個月上海海關關區(qū)乳制品進口量減價跌的主要原因

　　（一）國內奶粉庫存積壓過多，導致乳制品進口需求減弱。受去年下半年國內奶荒影響，年初國內乳企紛紛超量進口，導致國內進口乳制品庫存積壓嚴重，僅保守估算目前高價原料奶粉庫存10-20萬噸，預計到明年一季度庫存才能消化至正常水平。乳企處于消耗庫存階段，進口意愿不強，乳制品進口量相應減少。

　　（二）全球市場供大于求，推動奶價進入下行態(tài)勢。隨著2014年歐洲、新西蘭等地牛奶豐產(chǎn)，使得全球市場都處于供大于求的狀態(tài)，另外，加之受俄羅斯進口禁令的影響，歐盟大部分乳品開始尋找新的市場，乳品價格被進一步壓低。自2月以來，全球奶價一路下挫，最新公布的全球乳制品交易價格指數(shù)再次下跌了3.1%，至5年以來最低值。受此影響，我國乳品進口均價出現(xiàn)連續(xù)下跌。

　　（三）奶價下行階段，國內企業(yè)觀望情緒較重。2014年上半年我國進口奶粉絕大部分是在去年下半年高位買入的。2014年以來國際奶粉價格從1月份的每噸4.2萬元下跌到10月份的每噸2.1萬元。在進口價格連續(xù)下跌階段，烘焙、飲料、糖果等乳制品相關行業(yè)采購均處觀望狀態(tài)，進口需求明顯放緩。

　　三、值得關注的問題及相關建議

　　（一）乳價持續(xù)下行或將進一步加劇我國乳業(yè)的生存困境，進口液態(tài)奶借機加緊搶占國內市場。目前中國的奶牛養(yǎng)殖目前60%是小規(guī)模牧場和散養(yǎng)，飼養(yǎng)成本偏重，實際利潤偏低，中國收奶價格已大大高出全球平均價格。數(shù)據(jù)顯示，目前進口奶粉價格為每噸2.4萬元，國產(chǎn)奶粉價格接近每噸4萬元。隨著全球奶價進入下行通道，進口產(chǎn)品優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，開始通過降價促銷等加緊進入過去國內產(chǎn)品主導的液態(tài)奶市場。目前國產(chǎn)中檔液態(tài)奶一升在15元左右，而進口液態(tài)奶一升也就在15元左右，甚至還低于15元，遇上促銷價格更為實惠。據(jù)統(tǒng)計，至少有20多個進口液態(tài)奶品牌在北上廣等一線城市的超市銷售，線上電商更是進口液態(tài)奶的天下，其銷量增速每年都在60%以上。國內外原奶價格的倒掛，乳企為了利潤最大化選擇進口奶源，導致國內奶牛養(yǎng)殖業(yè)受壓。一旦奶農(nóng)倒奶殺牛退出市場，將加劇國內原奶的供應量不足，隨后又將刺激進口乳品的增長，從而進一步蠶食國產(chǎn)乳品的生存空間，繼而形成惡性循環(huán)。

　　（二）中澳自貿協(xié)定帶來“零關稅奶”，或對國內乳制品行業(yè)產(chǎn)生雙重影響。11月17日，中國與澳大利亞共同確認實質性結束中澳自由貿易協(xié)定談判，澳大利亞對華乳制品將在4年時間內關稅降為零。澳大利亞的乳制品資源豐富、品質更高，若關稅降為零勢必會激發(fā)生產(chǎn)商對華的出口以及國內企業(yè)對澳大利亞原材料的青睞，如此國內乳制品行業(yè)的原料受限問題有望得到緩解。從終端產(chǎn)品而言，未來更多嬰幼兒奶粉、高溫滅菌乳等產(chǎn)品進入中國市場是必然趨勢。但中澳關稅協(xié)定在給國內乳制品行業(yè)帶來利好的同時，也可能會對國內乳制品行業(yè)和企業(yè)帶來沖擊。在國家政策以及企業(yè)自身所需的情況下，國內各路資本已經(jīng)形成一股建設奶源基地浪潮，而中澳關稅協(xié)定或將轉移投資者的投資選擇，那么國內乳制品上游原料基地建設會受到?jīng)_擊，關于國內乳制品行業(yè)原料本土供應、進口輔助的理想狀態(tài)或難實現(xiàn)。世界銀行報告顯示，2012年我國的乳制品自給率為86%，但2030年，這一比例將下降到76%。若整個產(chǎn)業(yè)的原材料都嚴重依賴進口，也會產(chǎn)生話語權喪失等嚴重后果。