國土資源部、農(nóng)業(yè)部5日在京聯(lián)合召開視頻會議，落實永久基本農(nóng)田劃定工作。按照此前安排，北京、沈陽、上海、南京、蘇州、杭州、廈門、鄭州、武漢、廣州、深圳、成都、貴陽、西安等14個城市,將先行開展城市周邊永久基本農(nóng)田劃定。

　　未來城市建設要跳出已經(jīng)劃定的永久基本農(nóng)田，實現(xiàn)組團式、串聯(lián)式發(fā)展，不得侵占基本農(nóng)田搞新區(qū)，也不得以各種園區(qū)開發(fā)經(jīng)營以來非法圈地占用基本農(nóng)田。

　　此項工作獲得李克強、張高麗、汪洋等多位中央高層的批示。上述兩部部長姜大明、韓長賦一起出席此次視頻會議并講話。

　　由于人多地少，我國官方近十年來一直強調(diào)耕地紅線的重要性，要求不能隨意占用耕地尤其是基本農(nóng)田。

　　在官方看來,嚴格劃定、特殊保護永久基本農(nóng)田，有助于穩(wěn)定和提升糧食生產(chǎn)能力，可以增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎；可以強化城市發(fā)展邊界約束，促進新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展；可以倒逼節(jié)約集約用地，緩解資源環(huán)境承載壓力，促進生態(tài)文明和綠色田園建設；還可以推進基本農(nóng)田落地到戶，切實維護廣大農(nóng)民的根本權益。

　　根據(jù)第二次全國土地調(diào)查結果，我國人均耕地0.101公頃（1.52畝），較1996年一次調(diào)查時的人均耕地0.106公頃（1.59畝）有所下降，不到世界人均水平的一半。

　　國土部和農(nóng)業(yè)部此前聯(lián)合進行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前一些城市規(guī)劃建設用地與優(yōu)質(zhì)耕地的重疊度較高，大中城市周邊還有不少優(yōu)質(zhì)耕地未劃為永久基本農(nóng)田，城市發(fā)展占用優(yōu)質(zhì)耕地的現(xiàn)象仍比較突出；同時，兩部在核查中發(fā)現(xiàn)，一些地方仍存在劃遠不劃近、劃劣不劃優(yōu)的現(xiàn)象。

　　姜大明稱，這次的劃定永久基本農(nóng)田要按照規(guī)模上從大城市到小城鎮(zhèn)，空間上是從城鎮(zhèn)周邊到廣闊農(nóng)村的一個步驟，將核定的基本農(nóng)田保護目標任務及時落及到戶，上圖入庫，重點是盡快的將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線現(xiàn)有的容易被占有的一些優(yōu)質(zhì)農(nóng)田優(yōu)先劃定為永久基本農(nóng)田，將已經(jīng)建成的高標準農(nóng)田優(yōu)先劃定為永久基本農(nóng)田。

　　他強調(diào)，這次部署的劃定永久基本農(nóng)田，是在已有工作基礎上的調(diào)整完善，而不是另起爐灶，另外永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定不得隨意調(diào)整，除了法律規(guī)定的能源、交通、水利、軍事設施等一些國家重點建設項目選址，確實無法避讓移辦的，其他任何建設都不得占用。

　　此前的2014年10月，國土部和農(nóng)業(yè)部已經(jīng)聯(lián)合下發(fā)《關于進一步做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》。按照部署，永久基本農(nóng)田劃定工作將先從城市人口500萬以上特大城市、省會城市、計劃單列市開始，按照城鎮(zhèn)由大到小、空間由近及遠、耕地質(zhì)量由高到低的順序穩(wěn)步有序推進。

　　為何上述14個城市會先先行開展城市周邊永久基本農(nóng)田劃定？主要原因在于這些地區(qū)經(jīng)濟較為發(fā)達，過往建設占用耕地可能較多，后備耕地資源已經(jīng)有限。

　　近期開始披露的省級土地二調(diào)結果顯示，北京、上海、天津三大直轄市距突破2020年耕地保護指標已是“咫尺之遙”。相對比1996年第一次土地調(diào)查結果，北京市耕地凈減11．67萬公頃，年均減少8980．9公頃；離北京市2020年耕地保有量指標21．47萬公頃，僅有約1．24萬公頃。若最終突破紅線，按照相關規(guī)定，省級政府主要負責人將被問責。