1月19日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》。文件提出，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，在市場價(jià)格過高時(shí)補(bǔ)貼低收入消費(fèi)者，在市場價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)按差價(jià)補(bǔ)貼生產(chǎn)者，切實(shí)保證農(nóng)民收益；2014年，啟動?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)。

　　2月起，安徽省把皮棉、棉紗納入農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)范圍，成為全國范圍內(nèi)首個(gè)打破“高征低扣”政策的省份。消息傳出后，河北、河南、浙江、湖南、山東、陜西、江西、江蘇也先后開始了“高征低扣”改革。

　　4月1日，國家對儲備棉銷售政策做出調(diào)整，標(biāo)準(zhǔn)級競賣底價(jià)將由18000元/噸調(diào)整為17250元/噸。

　　4月5日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布2014年棉花目標(biāo)價(jià)格，每噸19800元，對新疆地區(qū)的棉花生產(chǎn)者實(shí)行差價(jià)補(bǔ)貼。生產(chǎn)者按市場價(jià)格出售棉花，當(dāng)市場價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，國家給植棉戶補(bǔ)貼，以保護(hù)植棉戶種植收益，而當(dāng)市場價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，國家不發(fā)放補(bǔ)貼。

　　9月17日，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府正式公布了《新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，新疆棉花直補(bǔ)細(xì)則正式出臺。

　　9月22日國家發(fā)展改革委宣布2015年除發(fā)放按照加入世界貿(mào)易組織承諾的89.4萬噸棉花進(jìn)口配額滿足紡織配棉等需要外，不再增發(fā)進(jìn)口配額，并引導(dǎo)國內(nèi)紡織企業(yè)多用國產(chǎn)棉。

　　12月中旬，《安徽省2014年棉花補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》出臺，棉花補(bǔ)貼對象為安徽省棉花實(shí)際種植者，補(bǔ)貼方式為以縣為單位，按照當(dāng)年棉花實(shí)際種植面積和當(dāng)?shù)禺�均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼資金，這是安徽省首次出臺棉花補(bǔ)貼方案。