近期有市場傳聞稱進口配額將采取拍賣制捆綁國儲糧銷售，于2015年1月6-8日執(zhí)行，除小麥、粳稻、秈稻之外，東北四省區(qū)500萬噸玉米進行拍賣。目前全國玉米市場以臨儲價格為指導(dǎo)、市場供需博弈，玉米價格震蕩持續(xù)。若此消息屬實對玉米市場或是一利空消息，產(chǎn)區(qū)及港口玉米價格上行受限。同時對于國內(nèi)飼料企業(yè)來說，這一政策落實對于企業(yè)采購必然會有一定影響。

　　進口配額與國儲糧競拍捆綁銷售

　　1.拍賣時間：2015年1月6日-1月8日;

　　2.拍賣玉米500萬噸，黑吉遼內(nèi)，小麥200萬噸，河南、安徽、湖北，13年/14年為主，個別庫點為12年，13年粳稻400萬噸黑龍江，13年秈稻400萬噸，安徽、江西、湖南;

　　3.配額分配基本原則：根據(jù)符合條件的申請企業(yè)拍賣成交量在總拍賣量的比例進行分配，同時參考申報的配額數(shù)量。對主銷區(qū)的企業(yè)，在配額的分配上有0.2的傾斜系數(shù)。

　　進口配額與國儲糧競拍捆綁的市場影響

　　首先，市場上普遍認同的是現(xiàn)在進口玉米與國內(nèi)玉米的價差懸殊較大，有配額的企業(yè)通過進口獲得了很低的采購成本,亦相當于企業(yè)增加了很大的利潤。而符合配額條件的企業(yè)非常多，目前的審批還未做到公開透明化，且審批環(huán)節(jié)繁多，所以配額的審批、分配辦法必須改革，通過盡可能的公平公正的方式合理分配。在國內(nèi)的糧食市場上，況似通過公開拍賣這一商業(yè)標準能夠判斷企業(yè)的需求，只不過拍賣區(qū)域有限，產(chǎn)、銷區(qū)的企業(yè)存在著利、弊關(guān)系，分配向銷區(qū)企業(yè)傾斜是肯定的;但是將進口配額與國儲糧競拍捆綁銷售，意圖通過一次的巨量拍賣就這么分配，難免會顯得不公平。

　　其次，現(xiàn)在國家的政策性糧食儲備庫存壓力很大，拍賣有利于降低庫存，只不過要拍賣的小麥、玉米中有不少品質(zhì)較差的，如果配額分配必須附加拍賣這一硬性條件或是其中一個重要指標，不管好壞企業(yè)必會積極參與拍賣，而且競拍價格高于市場價格也是預(yù)料之中的，但企業(yè)權(quán)衡之后會接受這一現(xiàn)狀，因為考慮到國內(nèi)外玉米價差利潤，進口配額仍是有優(yōu)勢的。

　　第三，如果沒有猜錯，配額分配不可能全部與盛傳的通過糧食拍賣掛鉤，這不是必須的條件，只能說競拍的多少能夠影響到配額的多少，肯定會有一定的公式、指標和要求，否則政策制定會顯得不合理。由于今年申請配額的企業(yè)眾多，而且有不少都是第一次申請，據(jù)了解今年申請配額的總量非常大，估計沒有進口實績的企業(yè)獲得的配額較少甚至沒有。

　　第四，預(yù)期的巨量拍賣將對當期市場價格影響幾何?從基本面來看，當前對玉米是利空的，不過會出現(xiàn)階段性的波動，而且區(qū)域的不同也會有不同的波動效應(yīng)。今年國內(nèi)玉米市場整體供應(yīng)充足，目前收購進程較緩，若如市場消息所言，500萬噸玉米進行拍賣，市場供應(yīng)增多，供應(yīng)壓力會制約產(chǎn)區(qū)玉米價格。

　　對于任何市場而言，不管是政策干預(yù)還是市場經(jīng)濟影響，都很難做到惠及每個企業(yè)或個人。市場的波動是正常的，市場的機遇也是會增多的。分析市場形勢、權(quán)衡利弊之后再做定論。

　　2015年1月6日-8日國家政策性糧食專場競價交易會公告

　　國家有關(guān)部門決定委托安徽糧食批發(fā)市場（主會場）和各有關(guān)聯(lián)網(wǎng)市場于2015年1月6日—8日舉辦國家政策性糧食專場競價交易會。交易品種和數(shù)量為：小麥200萬噸、粳稻400萬噸、秈稻400萬噸、玉米500萬噸。參加競價交易的買受人為：符合現(xiàn)行國家政策性糧食相關(guān)交易細則（即小麥、東北粳稻、稻谷、東北玉米等4個交易細則）規(guī)定條件的企業(yè)或由國家有關(guān)部門提交的本次專場競價交易會的企業(yè)。本次專場交易會買受人購買小麥的數(shù)量，不受小麥交易細則中關(guān)于小麥日處理能力有關(guān)規(guī)定要求的限制。每個買受人可以競買的糧食數(shù)量限額為：小麥不得超過10萬噸、粳稻不得超過20萬噸、秈稻不得超過20萬噸、玉米不得超過20萬噸。粳稻每筆成交合同的交貨期為2015年4月30日前（含30日，下同），貨款交付時間為2015年3月15日前；玉米交貨期為2015年5月31日前，貨款交付時間為2015年4月15日前；小麥、秈稻每筆成交合同的交貨期和貨款交付時間，按照交易細則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。每筆成交合同的全額貨款須一次或分批匯入交易市場在農(nóng)發(fā)行的指定賬戶。公告內(nèi)容與相關(guān)品種交易細則內(nèi)容有不一致的，以本公告內(nèi)容為準。交易具體事宜可查詢有關(guān)網(wǎng)站（www.grainmarket.com.cn、www.cereal.com.cn）。

　　特此公告。

　　國家糧食局調(diào)控司

　　2014年12月25日