從2011年開始，為了保障棉農利益，國家實行了臨時棉花收儲政策，保證了棉花的價格與銷路。

　　但是，這幾年，隨著國際市場棉價持續走低、國內紡織業低迷、市場需求不旺、國家收儲數量和庫存急劇增加等問題的出現，今年國家取消了臨時收儲政策，實行目標價政策。

　　棉農惜售，捂著棉花不賣;收購企業不買，觀望棉花行情，今年的新棉花收購像是進入了一場收購僵局，而目前的收購僵局，則直接反映為棉花價格的“倒掛”。

　　收購企業觀望，都不愿去收購

　　“今年棉花產量嚴重減少”，這是今年我國產棉區整體的情況;“今年棉價跌得最多”，這也是今年全國棉花市場行情的情況。

　　本報記者從多方渠道獲悉，今年國家首次取消棉花收儲政策，在新疆率先執行目標價格改革試點政策，然而新政策在其他地區尚未執行，棉花的市場價格目前僅為3.5元一斤，是近幾年來價格最低的。

　　政策不明朗，導致了很多棉花收購站、加工企業不敢貿然收棉，這是目前棉花收購市場的現狀。

　　棉價低了，棉農認為目前市場的價格沒有達到自己的預期價格，只有價格合適了才不能虧本，而加工企業則認為，下游的棉紡織企業要進入國際市場競爭，國內棉價必須與國際棉價基本接軌，否則自己加工了棉花，紡織企業也不會購買。

　　國務院發展研究中心研究員程國強認為，在國際棉花市場供過于求、國產棉成本居高不下、國家棉花儲備過高的背景下，我國實施棉花“新政”，希望以此促使長期低迷的棉花產業實現轉型升級，提高國內棉花的質量，縮減國內外棉價差，增加國內紡織企業的國際競爭力。

　　據悉，低棉價對于棉紡織業的風險在于，相關企業的棉紗、棉布等產品價格是否具有“抗跌性”。受原料價格下降影響，下游紡織品價格也一定程度承壓。

　　同時，棉價走勢不明，如持續下探，也可能對棉紡織業市場銷售造成一定沖擊。棉價大幅下跌導致棉紡織業下游客戶謹慎下單，平穩的棉價將有利于訂單恢復。

　　今年，國家取消棉花臨時收儲政策，實行目標價格政策，但新政策遲遲未出臺，棉農出現賣棉難，加工、收購企業也不敢貿然收購，直接影響棉農下一年種棉積極性。

　　業內人士分析認為，按照目前的市場走勢，棉價很難回升，肯定會影響棉農來年的種植意愿。目前“賣棉難”持續，加工企業觀望慎收、棉農觀望惜售、紡織企業壓縮庫存，等到了年底，農民不得不大量賣棉時，很可能出現“棉市亂”。

　　紡織企業叫苦，低迷中轉型艱難

　　紡織原料價格的波動，考驗著企業成本風險控制能力，這已經是紡織行業的老問題，多年來未得到很好地解決。

　　今年棉價下跌，對于紡織企業來說本來應該是件好事，因為原材料降低了，就意味著采購成本的直接下降，利潤就會增加，可是事實是這樣的嗎?

　　湖南一家小型服裝加工廠負責人鄧軍(化名)在接受本報記者電話采訪時說，“今年是紡織行業最困難的一年，由于市場不振、出口困難、成本上升、內外棉價差別拉大，使多數紡織服裝企業感受到前所未有的生存危機與發展壓力。”

　　“你看看現在還有多少企業在正常開工，金融危機的時候都沒有感覺到這樣困難，現在只要開工就賠錢。”鄧軍說。

　　鄧軍告訴本報記者，“特別是民營的中小紡織服裝生產企業，僅采購原棉就是一項最大的開支，又加上勞動力成本逐年剛性上升，再遇到用工荒，這對于傳統勞動密集型產業的紡織行業來說真是舉步維艱。”

　　鄧軍給記者算了算：國內外棉價倒掛嚴重，目前差價達到每噸2500元至3000元;增值稅高征低扣，導致企業稅負較重;用工成本連連上升。

　　“這些都是導致棉紡企業生存困難的主因。今年棉價低，可是原棉收購不上來，我們就沒法采購，總不能讓我去棉農家一家家挨著去收購吧。”

　　業內人士認為，今年的棉紡產業形勢仍難有大的好轉，目前已有部分企業開始倒閉破產，今年棉紡織行業整合、淘汰或是趨勢。企業成本風險控制能力�熑胧朗�年來并沒有得到整體的、大幅度的提升，紡織業未來發展仍將面臨這個舊痛。

　　“棉花庫存少，訂單就少，我們倒不是憂慮到底存不存棉花、存多少棉花的問題。而是因為國家拋儲，供應充裕，所以多數紡企配棉以國儲棉為主，堅持隨用隨買。”鄧軍說。

　　中國紡織行業在國際競爭中的成本優勢基本不復存在了。根據相關統計數據，近年來，中國紡織行業生產要素成本持續提升，人均工資以年均超過10%的速度增長，工資水平遠高于發展中鄰國，棉花價格近三年也持續高于國際市場30%以上。

　　為了在激烈的競爭中拼搶訂單，不少紡織服裝企業把制造基地轉移至生產成本更低的東南亞地區。

　　中國紡織工業聯合會會長王天凱曾公開表示，中國紡織原料制約日益顯現，高品質棉花供給嚴重不足;棉價連續三年高于國際市場30%以上;化纖開發應用不足，再生纖維加工技術及回收渠道發展滯后。加之節能減排形勢嚴峻，產業布局與資源環境承載力不協調等問題，導致2011年以來，中國紡織行業發展步入由高速向中速增長換擋的新周期。