環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)對環(huán)境治理工作的重要性不言而喻。國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、科技部、財政部和環(huán)境保護部五部委近日發(fā)布的《重大環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程實施方案》提出，到2016年，環(huán)保技術(shù)裝備水平在基本保障二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等四項約束性指標(biāo)減排的基礎(chǔ)上，針對危害大、影響面廣的霧霾、水污染和重金屬污染等突出環(huán)境問題，重點開發(fā)推廣一批急需的技術(shù)裝備和產(chǎn)品，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提升創(chuàng)新能力，突破一批關(guān)鍵共性環(huán)保技術(shù)，推動先進成熟技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和推廣。

　　“目前我國環(huán)保形勢嚴(yán)峻，而環(huán)保技術(shù)和裝備跟不上需求，此次《實施方案》的發(fā)布對提升我國環(huán)保設(shè)備技術(shù)水平意義重大。”中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員李宇軍在接受記者采訪時表示，我國環(huán)境保護迫在眉睫，必須加大力量治理。現(xiàn)在環(huán)境治理首要面臨的問題，就是我國的污染治理技術(shù)和裝備都跟不上。如果通過對《實施方案》的落實，通過融資，可以把一大部分資金投入到環(huán)保技術(shù)和裝備的研發(fā)方面，就能提升我國環(huán)保裝備的技術(shù)水平。所以如果《實施方案》能落到實處，無論是對于我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是環(huán)境污染的治理都意義重大。

　　成果轉(zhuǎn)化率低制約行業(yè)發(fā)展

　　“我國環(huán)保企業(yè)的總體創(chuàng)新能力不是很強，現(xiàn)在很多大型企業(yè)的一些技術(shù)主要是從國外引進，引進后再進行國產(chǎn)化。我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大概只有1%-2%的環(huán)保企業(yè)具有較強的創(chuàng)新能力，這個比例很低。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國向記者表示，目前我國環(huán)保裝備制造業(yè)一方面自主創(chuàng)新能力較弱，原始創(chuàng)新技術(shù)過少，技術(shù)集成和再創(chuàng)新能力薄弱;另一方面，目前我國推廣應(yīng)用的我國自主研發(fā)的技術(shù)也不足，產(chǎn)業(yè)化水平與發(fā)展速度還無法滿足日益緊迫的環(huán)境污染治理需求。

　　2013年12月，時任國家發(fā)改委副主任的張曉強曾表示，我國科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家40%的水平。雖然2012年科技研發(fā)投入超過1萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.98%，但科技資源配置不合理，利用效率低，大量的科研成果不能轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)。

　　“購買國外先進成熟的技術(shù)雖然較為簡便，但有時也會出現(xiàn)‘水土不服’的情況。而走自主研發(fā)的路子，研究出的成果卻不能快速地進行應(yīng)用。”在近日召開的中國環(huán)保綠色高峰發(fā)展論壇上，北京國電清新環(huán)保技術(shù)股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，其實國內(nèi)一些環(huán)保企業(yè)可能并不缺乏科研團隊，但在科技創(chuàng)新方面卻是裹足不前，主要原因就是有很多現(xiàn)實的問題需要考慮。

　　“自主研發(fā)的科研產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化不了，企業(yè)更愿意購買國外技術(shù)，這樣我們就永遠(yuǎn)比別人落后一步。”溫宗國表示，科技成果轉(zhuǎn)化率低，給全社會帶來最直接的影響就是資源浪費和污染物排放量增加，使得生態(tài)環(huán)境保護受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。科學(xué)技術(shù)是解決環(huán)境問題的利器，科技創(chuàng)新應(yīng)該被放在更加突出的位置。而加快科技成果在環(huán)保領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化，已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的新動力。

　　“在我國，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策依賴性很強。”環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心專家表示，無論是從環(huán)保領(lǐng)域資金的投入規(guī)模，還是在一些關(guān)鍵領(lǐng)域的補貼幅度方面，以及向社會資本放開相關(guān)領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入上，政府有關(guān)部門都為環(huán)保企業(yè)的科技創(chuàng)新提供了積極的引導(dǎo)作用。此外，政府有關(guān)部門近年來所采取的一系列嚴(yán)厲的環(huán)境監(jiān)管措施以及高額的環(huán)境違規(guī)處罰，都營造了綠色生產(chǎn)的社會氛圍，給企業(yè)的科技創(chuàng)新帶來了更加廣闊的市場空間。

　　新政策激發(fā)環(huán)保裝備市場活力

　　中投顧問發(fā)布的研究報告認(rèn)為，目前我國的環(huán)境問題日益凸顯，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略中不可或缺的一部分，相關(guān)行業(yè)發(fā)展前景廣闊。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%左右，預(yù)計2015年總產(chǎn)值將達(dá)到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)近年來頻頻受到政策“照顧”。特別是今年以來，我國密集出臺了多項政策法規(guī)支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》、《全國生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃2013-2020年)》、《2014年工業(yè)綠色發(fā)展專項行動實施方案》、《環(huán)境保護法修訂草案》、《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》以及《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法》等。

　　發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)首先應(yīng)加快提升相關(guān)技術(shù)及裝備，《重大環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程實施方案》的適時發(fā)布，為我國環(huán)保技術(shù)裝備和產(chǎn)品的發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新指出了方向。《實施方案》提出的目標(biāo)是，我國環(huán)保裝備制造業(yè)年均增速保持在20%以上，到2016年實現(xiàn)環(huán)保裝備工業(yè)生產(chǎn)總值7000億元，重大環(huán)保裝備基本滿足國內(nèi)市場需求。

　　《重大環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程實施方案》還提出，加強環(huán)保裝備領(lǐng)域國家重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等研究機構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟建設(shè)，有效提高先進技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率，突破一批關(guān)鍵共性環(huán)保技術(shù)，獲得200個以上專利授權(quán)，大幅提升關(guān)鍵零部件和原材料的國產(chǎn)化水平。

　　此外，基本保障主要污染物的裝備供給能力，重點開發(fā)推廣一批針對當(dāng)前危害大、影響面廣的環(huán)境污染問題的環(huán)保裝備，到2016年形成以集聚區(qū)為依托、大型企業(yè)集團為核心、“專精特新”中小企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)格局。先進環(huán)保技術(shù)裝備市場占有率穩(wěn)步提升。到2016年，高效低耗的先進環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品的市場占有率由目前的10%左右提高到30%以上，提升優(yōu)勢產(chǎn)品的國際競爭力。

　　總體而言，到2016年，環(huán)保技術(shù)裝備水平在基本保障二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等4項約束性指標(biāo)減排的基礎(chǔ)上，針對危害大、影響面廣的霧霾、水污染和重金屬污染等突出環(huán)境問題，重點開發(fā)推廣一批急需的技術(shù)裝備和產(chǎn)品，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提升創(chuàng)新能力，突破一批關(guān)鍵共性環(huán)保技術(shù)，推動先進成熟技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和推廣。

　　“環(huán)保企業(yè)進行科技創(chuàng)新，現(xiàn)在時機已經(jīng)成熟，因為環(huán)保壓力大，有很大的市場需求。”北京國電清新環(huán)保技術(shù)股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新政策的出臺對于環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展無疑將會起到很大的推動作用。

　　環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)前景看好

　　自2000年發(fā)布第一批《當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備產(chǎn)品目錄》以來，我國環(huán)保裝備制造業(yè)便迎來了發(fā)展的春天：全行業(yè)年產(chǎn)值從2000年的300億元，增加到2005年的530億元，再到2010年的2000億元。而此次《重大環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程實施方案》提出的目標(biāo)是，我國環(huán)保裝備制造業(yè)年均增速將保持在20%以上，到2016年實現(xiàn)環(huán)保裝備工業(yè)生產(chǎn)總值7000億元。

　　中國環(huán)保機械行業(yè)協(xié)會最新發(fā)布的分析報告稱，當(dāng)前環(huán)保裝備行業(yè)戰(zhàn)略機遇期凸顯，預(yù)計未來幾年全行業(yè)增長率將超過25%。在國家政策支持和市場需求雙重作用下，環(huán)保裝備制造業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢良好，將繼續(xù)保持穩(wěn)定的增長率和利潤率。

　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，隨著人們生活質(zhì)量的提高，對環(huán)境的要求也會越來越高。而國內(nèi)環(huán)境污染卻形勢嚴(yán)峻，治理污染已成為我國目前最為重要的任務(wù)之一，因此從中央到地方近年來都在不斷推出各項政策來改善環(huán)境。此次五部委通過對環(huán)保技術(shù)裝備企業(yè)的支持，擴大市場對環(huán)保裝備的需求，從而達(dá)到節(jié)能減排、改善環(huán)境的目的。因此未來環(huán)保裝備的市場需求將大幅增加，對環(huán)保裝備企業(yè)來說是重大利好，值得關(guān)注。

　　據(jù)了解，我國環(huán)保裝備市場的需求量近年來不斷增長，電除塵器、袋式除塵器、火電廠燃煤煙氣脫硫設(shè)備、城市污水處理設(shè)備、城市生活垃圾處理設(shè)備等一直是環(huán)保市場的熱銷產(chǎn)品。

　　“無論是從當(dāng)前的環(huán)境壓力，還是從市場需求來看，我國環(huán)保企業(yè)科技創(chuàng)新時機已然成熟。”李宇軍表示。(本報記者 劉繼峰報道)

　　來