我國(guó)要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須推進(jìn)畜牧業(yè)兩方面的轉(zhuǎn)變，即建立人工飼草基地，代替天然草地放牧的傳統(tǒng)草地畜牧業(yè);在農(nóng)田里發(fā)展草基農(nóng)業(yè)，把畜牧業(yè)和牧草的因素放入農(nóng)田農(nóng)業(yè)中。

　　我國(guó)草地畜牧業(yè)主要以天然草地放牧為主，這種生產(chǎn)方式在人口與牲畜甚少的原始農(nóng)業(yè)時(shí)期，尚能與自然界和諧相處，不會(huì)造成草地衰退和環(huán)境惡化。但是隨著人口增加，天然草地的生產(chǎn)力已經(jīng)不能滿足人類需求，過度放牧和開墾草地已使我國(guó)90%以上的草地發(fā)生了不同程度的退化，甚至淪為不可持續(xù)和不能自我維持的系統(tǒng)。

　　我國(guó)的農(nóng)田農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上是以糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物為主的二元結(jié)構(gòu)，畜牧業(yè)比重剛剛超過30%，而草地畜牧業(yè)只占農(nóng)業(yè)總量的5%左右，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)既不利于農(nóng)田的良好土壤結(jié)構(gòu)和腐殖質(zhì)的形成，也不利于水土保持，從而使農(nóng)田有機(jī)質(zhì)和肥力下降，導(dǎo)致農(nóng)田生產(chǎn)力降低。

　　為解決農(nóng)田和天然草地生產(chǎn)力低、生態(tài)服務(wù)功能弱的問題，張新時(shí)建議，我國(guó)的草地畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)田農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整。

　　在草地畜牧業(yè)生產(chǎn)方式上，要逐步停止天然草地放牧，建立大規(guī)模高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的人工飼草基地，積極發(fā)展集約、先進(jìn)、高生產(chǎn)力、生態(tài)友好的舍飼畜牧業(yè)。把天然草地的功能由支撐落后放牧業(yè)為主的生產(chǎn)功能，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)服務(wù)功能，在生物多樣性保育、水土保持、水源涵養(yǎng)等方面發(fā)揮作用。

　　在農(nóng)田農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)方面要實(shí)施重大調(diào)整，實(shí)行糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、優(yōu)良牧草“三三制”分配原則，推行草田輪作、間作或混作制度，使畜牧業(yè)成為農(nóng)田農(nóng)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，這是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。