●“引領發展”就是以成渝地區雙城經濟圈建設為總牽引，構建成渝地區一體化綜合交通運輸體系，讓輻射帶動能力“強起來”

　　●“協同發展”就是以建設聯動大通道“開路”，促進要素高效流動，讓五區互通“快起來”

　　●“差異發展”就是以發揮比較優勢、補齊短板“破局”，讓區域差距“小下來”

　　產業

　　●“一極”即打造成都都市圈先進制造業核心區，建設世界級電子信息、高端裝備制造業集群和汽車、軌道交通等研發生產基地

　　●“兩翼”即強化成渝地區雙城經濟圈南翼地區食品飲料、裝備制造、能源化工、節能環保等產業聯動集聚，強化成渝地區雙城經濟圈北翼地區先進材料、汽摩配件等產業協作

　　●“三帶”即做強成德綿眉樂雅廣西攀經濟帶、成遂南達經濟帶、攀樂宜瀘沿江經濟帶制造業，發揮沿線、沿江優勢優化產業布局，打造一批創新驅動、綠色轉型、集聚發展的制造業集群和產業基地

　　省級新區

　　●堅持差異化發展，堅持集約化發展，堅持市場化發展

　　●對標國家級新區，推動省級新區不斷完善核心功能、提升發展能級，不斷增強經濟承載力、創新資源集聚力、改革集成力、人口吸納力

　　“四類地區”

　　●持續推進綜合運輸通道、重點水利設施、新型基礎設施建設

　　●持續提升城鎮綜合承載能力，建設宜居宜業和美鄉村，推動城鄉融合發展

　　●持續優化區域教育資源配置，提升衛生健康保障能力

　　為破解區域發展不平衡不充分問題，去年底召開的省委十二屆二次全會對實施“五區共興”等作出部署，要求“高水平推動區域協調發展”“促進成都平原、川南、川東北、攀西經濟區和川西北生態示范區協同共興”。

　　5月5日，省政府新聞辦在成都舉行“五區共興”系列主題新聞發布會首場發布，省發展改革委、省委政研室、經濟和信息化廳、自然資源廳、交通運輸廳相關負責同志介紹情況時，亮出各自領域推動省委戰略部署落地落實的“施工圖”。

　　全省區域布局整體優化、功能體系整體完善、發展能級整體提升，加快形成各有優勢、各具特色、相互促進的區域發展格局，未來可期。

　　看交通

　　讓五區互通“快起來”差距“小下來”

　　交通是區域協調發展的先導和支撐。目前，四川綜合交通線網總里程超過42萬公里，其中公路總里程40.5萬公里，居全國第一位；高速公路9179公里，居全國第三位。推動“五區共興”，交通如何當好“開路先鋒”？

　　交通運輸廳總規劃師寇小兵介紹了“引領發展、協同發展、差異發展”的總體思路。“引領發展”就是以成渝地區雙城經濟圈建設為總牽引，構建成渝地區一體化綜合交通運輸體系，讓輻射帶動能力“強起來”；“協同發展”就是以建設聯動大通道“開路”，促進要素高效流動，讓五區互通“快起來”；“差異發展”就是以發揮比較優勢、補齊短板“破局”，讓區域差距“小下來”。

　　每個“發展”背后，都有具體項目支撐。就協同發展而言，我省將加快建設成達萬高鐵、九寨溝至綿陽等高速公路，推動成雅、成溫邛等成都放射線高速公路擴容，新開工成都至峨眉高速公路，提升成都平原經濟區聯動四區能力。預計到2025年，高速公路通行能力提升40%。同時，加快建設南充至潼南等高速公路，強化川南與川東北之間的聯系；加快建設新市至金陽、廣元至平武、瀘定至石棉等高速公路，打通川南與攀西、川東北與川西北、攀西與川西北之間的便捷大通道。

　　看產業

　　塑造“一極兩翼三帶”新格局

　　“五區共興”興在產業。“要根據我省不同區域發展水平和產業特點制定差異化政策，優化區域產業布局。”經濟和信息化廳新聞發言人、機關黨委書記周海琦說，具體到工業戰線，要聚焦做強“一極兩翼三帶”，塑造四川制造業空間新格局。

　　“一極”即打造成都都市圈先進制造業核心區，建設世界級電子信息、高端裝備制造業集群和汽車、軌道交通等研發生產基地；“兩翼”即強化成渝地區雙城經濟圈南翼地區食品飲料、裝備制造、能源化工、節能環保等產業聯動集聚，強化成渝地區雙城經濟圈北翼地區先進材料、汽摩配件等產業協作；“三帶”即做強成德綿眉樂雅廣西攀經濟帶、成遂南達經濟帶、攀樂宜瀘沿江經濟帶制造業，發揮沿線、沿江優勢優化產業布局，打造一批創新驅動、綠色轉型、集聚發展的制造業集群和產業基地。

　　自然資源廳一級巡視員陳濤介紹，目前四川正探索編制成都平原經濟區等五大片區國土空間規劃，整體謀劃各片區國土空間保護開發新格局，統籌關鍵性空間等資源配置，推動優勢地區更好發展、生態功能區更好保護、欠發達地區加快追趕。

　　看省級新區

　　帶動五區整體提升、協同共興

　　成都東部新區、綿陽科技城新區、宜賓三江新區、南充臨江新區——我省設立的4個省級新區分別位于成都都市圈和我省布局的川北、川南、川東北3個省域經濟副中心。如何發揮好省級新區在“五區共興”中的作用？

　　“省級新區承擔全省乃至全國重大發展和改革開放戰略任務，是支撐帶動區域經濟高質量發展的新增長極。”省發展改革委副主任鄧長金說，高水平建設省級新區，有利于統籌優化全省區域經濟布局，增強成都都市圈、省域經濟副中心對高端要素集聚轉化能力，推動優勢區域領先發展，更好帶動五區整體提升、協同共興。

　　四川推進省級新區建設，始終注重做到“三個堅持”：堅持差異化發展，堅持集約化發展，堅持市場化發展。就集約化發展而言，強化對建設用地開發強度、土地投資強度、人均用地指標的整體控制，實行最嚴格的節約用地制度。

　　鄧長金表示，下一步將對標國家級新區，推動省級新區不斷完善核心功能、提升發展能級，不斷增強經濟承載力、創新資源集聚力、改革集成力、人口吸納力。

　　看“四類地區”

　　拿出真金白銀加大力度補短板

　　我省革命老區、脫貧地區、民族地區、盆周山區大部分屬于欠發達地區。

　　“補齊區域發展突出短板，必須更加注重‘四類地區’高質量發展。”省委政研室副主任鐘國強說，我省出臺一系列支持政策，重點是要持續推進綜合運輸通道、重點水利設施、新型基礎設施建設；持續提升城鎮綜合承載能力，建設宜居宜業和美鄉村，推動城鄉融合發展；持續優化區域教育資源配置，提升衛生健康保障能力。“通過補短板切實解決一批長期制約‘四類地區’發展的基礎性瓶頸性問題。”

　　同時，這些地區礦產資源、清潔能源、紅色文化、民族文化、生態資源較為富集。我省將重點支持“四類地區”發展特色產業、現代農業，推進文旅融合發展，在保護好生態的前提下推進生態資源價值轉化，推動清潔能源低碳高效利用，努力把“四類地區”的資源優勢轉化為發展優勢。

　　針對“四類地區”部分欠發達縣域，我省建立省內先發地區、部門、企業與欠發達縣域結對共富機制，采取“一縣一策”進行精準幫扶支持。先發地區發揮牽頭作用編制幫扶規劃并按年度推進實施，企業更多采取市場化方式開展產業合作幫扶，省級相關部門將出臺差別化支持政策，拿出真金白銀支持“四類地區”欠發達縣域振興發展，確保其在現代化建設進程中不掉隊。（四川日報全媒體記者 張守帥 高敬）

　　 轉自：四川日報