在我國西南腹地，地處“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶聯(lián)結(jié)點的成渝地區(qū)，在國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略大局中正在扮演著重要角色。

　　2020年10月，中共中央政治局會議審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，并強調(diào)打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。

　　連日來，《經(jīng)濟參考報》記者在重慶、四川調(diào)研發(fā)現(xiàn)，兩地正攜手推動重大項目密集落子，基礎(chǔ)設(shè)施“一張網(wǎng)”越織越密；協(xié)同補鏈強鏈，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建；一系列制度創(chuàng)新取得突破，改革開放新高地正在崛起，助推成渝地區(qū)向著“重要增長極和新的動力源”目標堅定邁進。

　　基礎(chǔ)設(shè)施之變：重大項目密集落子，“一張網(wǎng)”越織越密

　　時至歲末，行走在川渝各地，隨處可見熱火朝天的項目建設(shè)現(xiàn)場。其中，成渝之間最順直、最高效的客運直連通道——成渝中線高鐵正加快建設(shè)中。

　　11月28日，成渝中線高鐵開工建設(shè)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈將新增一條大通道，建成后成渝“雙核”將實現(xiàn)50分鐘通達。

　　自古以來，蜀道難，難于上青天。地處西南腹地的成渝地區(qū)，以交通為代表的基礎(chǔ)設(shè)施短板是制約其發(fā)展的主要障礙，也是川渝兩地推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的主攻方向之一。

　　川渝兩地發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，僅2022年，川渝就推進實施共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重大項目160個，遠超2021年的67個，完成投資1889.5億元，10月底即提前完成全年投資計劃。

　　一系列重大項目的密集落子，讓成渝地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“一張網(wǎng)”越織越密——

　　陸上，路網(wǎng)更密、距離更短。除成渝中線高鐵開工建設(shè)外，鄭渝高鐵已通車運營，渝西高鐵、成達萬高鐵重慶段、渝昆高鐵川渝段等項目正加快建設(shè)中；川渝省際建成及在建高速公路達20條；

　　水上，航運能級更高、航道更暢通。涪江雙江航電樞紐、嘉陵江利澤航運樞紐等項目加快建設(shè)，以長江、嘉陵江、烏江“一干兩支”國家高等級航道為骨架的航道體系基本建成；

　　航空，成渝世界級機場群加快形成。今年上半年成都航空樞紐旅客吞吐量、起降架次均排名全國第一、重慶機場旅客吞吐量排名全國第二；重慶江北機場改擴建、四川樂山機場等項目加快建設(shè)，四川達州機場正式通航；

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　　南來北往，西進東出，四通八達。一個個重大項目正“連點成線、連線成網(wǎng)”，將成渝地區(qū)與世界其他地區(qū)的時空距離迅速拉近。

　　新基建領(lǐng)域，重大項目也加速落地。川渝已建和在建數(shù)據(jù)中心機架總量超36萬個，成渝納入國家“東數(shù)西算”工程算力樞紐節(jié)點布局，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點相關(guān)項目落戶成都。

　　能源領(lǐng)域，川渝一體化進程不斷加快。川渝天然氣千億立方米產(chǎn)能基地上半年產(chǎn)量超過320億立方米，川渝1000千伏特高壓交流工程、川南—渝西輸氣管道等項目進展順利……

　　“這么多重大項目在川渝密集落地，以前很難想象。”重慶市發(fā)展改革委副主任黃志表示，未來，成渝地區(qū)仍要將補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板作為重要發(fā)力方向，以促進生產(chǎn)要素的自由流動和高效聚集。

　　產(chǎn)業(yè)體系之變：川渝協(xié)同補鏈強鏈，產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級

　　“作為研發(fā)生產(chǎn)汽車電機的專業(yè)企業(yè)，我們發(fā)掘成渝兩地汽車產(chǎn)業(yè)鏈機會，幫助企業(yè)今年在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢極具挑戰(zhàn)的情況下實現(xiàn)逆勢增長。”成都華川電裝有限責(zé)任公司黨委書記、董事長耿輝雄說。

　　耿輝雄介紹，今年1至11月，該企業(yè)主要經(jīng)濟指標同比大幅向好，收入規(guī)模同比增長約20%，客戶涵蓋國內(nèi)外多家主要車企。

　　“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈啟動建設(shè)以來，我們圍繞汽車新能源電機，與重慶長安汽車、東風(fēng)小康等重點客戶緊密互動，在新能源驅(qū)動電機領(lǐng)域取得長足進步，從產(chǎn)品研發(fā)、試驗、驗證到批量生產(chǎn)，建立了完整的體系能力。”耿輝雄說，“我們將充分抓住歷史契機，為推動成渝地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻。”

　　這是川渝協(xié)同補鏈強鏈的重點項目之一。此前，川渝產(chǎn)業(yè)聚合不足，存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競爭、企業(yè)創(chuàng)新能力偏弱、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低等問題。目前，川渝正協(xié)同補鏈強鏈，合作構(gòu)建高效分工、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系——

　　川渝優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正實現(xiàn)相融共促。川渝聯(lián)合成立汽車、電子產(chǎn)業(yè)工作專班，共建產(chǎn)業(yè)鏈供需信息對接平臺、聯(lián)合對外招商、共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，攜手推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，川渝汽車產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)鏈合作的強大韌性，汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)逆勢增長，合計生產(chǎn)汽車139.3萬輛，同比增長6.7%，高出全國平均水平8.8%。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正加快崛起。川渝合力打造成渝氫走廊、電走廊、智行走廊，加快推動氫能及燃料汽車電池應(yīng)用示范，重慶、宜賓被列入國家首批新能源汽車換電模式應(yīng)用試點，川渝間已建成11條省際高速公路“電走廊”。

　　科技創(chuàng)新要素也正加快聚集。川渝合作共建西部科學(xué)城，瞄準基礎(chǔ)科研和區(qū)域創(chuàng)新突出短板，聯(lián)合對重大技術(shù)難點展開科研攻關(guān)。

　　在西部（重慶）科學(xué)城，超瞬態(tài)實驗裝置正緊鑼密鼓建設(shè)中。它能在精確到“飛秒（1秒的一千萬億分之一）”+“埃（1納米的十分之一）”的尺度下研究物質(zhì)瞬息變化，將解決先進制造、新能源、電子信息等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)需求。

　　算力，是支撐超瞬態(tài)實驗裝置等科研工作的基礎(chǔ)。200多公里外的四川天府新區(qū)興隆湖畔，中國科技云成渝樞紐近日整體搬遷至西部（成都）科學(xué)城，將提供高性能計算能力，未來可實現(xiàn)成渝各重大科技基礎(chǔ)設(shè)施之間的超高速網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。

　　如今在西部科學(xué)城，重大科技創(chuàng)新平臺、項目已呈全面開花之勢。國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心（成都）項目、首個國產(chǎn)醫(yī)用回旋加速器正電子藥物制備中心、北京大學(xué)重慶大數(shù)據(jù)研究院、中國自然人群生物資源庫、電子科技大學(xué)重慶微電子產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等一大批科研平臺、項目陸續(xù)落戶或投入運營……

　　“川渝攜手補鏈強鏈，為產(chǎn)業(yè)鏈注入科創(chuàng)元素，將加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，勢必有利于激發(fā)西部地區(qū)發(fā)展?jié)撃埽M而帶動西部高質(zhì)量發(fā)展。”重慶工商大學(xué)副校長李敬說。

　　改革開放之變：制度創(chuàng)新敢為人先，開放新高地正在崛起

　　四川廣安市鄰水縣與重慶渝北區(qū)交界處，川渝高竹新區(qū)內(nèi)，四川力登維汽車部件有限公司機器轟鳴，工人交接班一路小跑，訂單工期已排到明年1月。

　　“2021年公司盈利近5000萬元，一舉扭轉(zhuǎn)連續(xù)6年虧損的尷尬局面。”技術(shù)總監(jiān)鄧勇說，這主要得益于高竹新區(qū)探索行政區(qū)與經(jīng)濟區(qū)適度分離改革取得的成果。

　　7年前，力登維公司從重慶搬到四川鄰水縣高灘園區(qū)，卻陷入尷尬——園區(qū)到重慶主城僅30多公里，卻要在山路顛簸兩個多小時，重慶主城到園區(qū)原本規(guī)劃了快速通道，但因行政區(qū)劃阻隔而在川渝交界處“斷頭”；園區(qū)缺水，公司生產(chǎn)受影響，不少客戶來考察后直搖頭。

　　2020年底，四川廣安鄰水縣高灘鎮(zhèn)與重慶渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)交界地帶，被批準啟動建設(shè)川渝高竹新區(qū)，探索行政區(qū)與經(jīng)濟區(qū)適度分離，加快規(guī)劃編制、基礎(chǔ)配套、交通建設(shè)等一體化。

　　力登維公司正是最大受益者之一。去年6月，斷頭多年的“南北大道”通車，新區(qū)到重慶主城車程縮短至1小時以內(nèi)，周邊水庫的水源引到新區(qū)；區(qū)內(nèi)企業(yè)能獲得廣安較低的要素成本，也能享受兩地優(yōu)惠政策。

　　改革，需要敢為人先的勇氣。近三年來，多項“全國首個”改革成果在成渝地區(qū)誕生：全國首個跨行政區(qū)域外商投資企業(yè)投訴處理協(xié)作機制；全國首個跨省設(shè)立的聯(lián)合河長辦——川渝河長制聯(lián)合辦公室；中歐班列（成渝）號在全國首次實現(xiàn)跨省市中歐班列合作……

　　目前，川渝正攜手將各領(lǐng)域改革向縱深推進——川渝建立市場準入“異地同標”服務(wù)機制，構(gòu)建跨區(qū)域“同一標準辦一件事”的市場服務(wù)系統(tǒng)，實行信用聯(lián)合獎懲；成渝地區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)正快速推進；成渝兩地正積極合作開展國資國企區(qū)域性綜合改革試驗；第三批101項“川渝通辦”事項已全面落地，通辦事項已達311項，兩地群眾享受到越來越多的同城化便利……

　　改革快馬加鞭，開放加快推進。如今在成渝地區(qū)，內(nèi)陸開放新高地正在崛起——向東，可沿長江黃金水道出海；向西，中歐班列（成渝）號可直達歐洲；向南，以川渝為主要支撐點的西部陸海新通道通達東南亞等區(qū)域；向北，從成渝地區(qū)出發(fā)的國際班列可直達莫斯科……

　　12月7日和8日，兩趟中老鐵路水果冷鏈專列搭載著泰國、老撾等國的榴蓮、龍眼等，先后抵達成都和重慶。這是川渝兩地首次通過中老鐵路從東南亞進口水果，標志著兩地對RCEP國家水果進口鐵路直達跨境通道順利打通。

　　中老鐵路是西部陸海新通道的重要組成部分。在新冠肺炎疫情沖擊等復(fù)雜形勢下，西部陸海新通道建設(shè)正逆勢跑出“加速度”。

　　“今年以來，西部陸海新通道新開通線路已達78條，是去年全年的5倍多，創(chuàng)造了通道運營5年來的新高。”西部陸海新通道物流和運營組織中心主任劉瑋說。

　　西部陸海新通道物流和運營組織中心數(shù)據(jù)顯示，物流網(wǎng)絡(luò)已覆蓋113個國家和地區(qū)的338個港口。今年前三季度，重慶經(jīng)西部陸海新通道運輸10.5萬標箱、同比增長29%，貨值191億元、同比增長46%。

　　“在較為復(fù)雜嚴峻的形勢下，成渝地區(qū)已成為我國向西、向南開放的窗口。”西南財經(jīng)大學(xué)西財智庫首席研究員湯繼強說，唱好成渝“雙城記”，將有力助推我國形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。（記者 李勇 惠小勇 趙宇飛 李力可 重慶 成都報道）

　　 轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報