總部經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，對推動城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、加快區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。日前，山東省印發(fā)《2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第二批）》，在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)方面推出了8條高含金量的支持舉措，推動山東總部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　這8條舉措主要涉及三個方面：一是強(qiáng)化招引激勵，拓展總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量，主要包括對新引進(jìn)的總部企業(yè)給予獎勵，對總部經(jīng)濟(jì)成績突出的縣通報表揚(yáng)并給予獎勵。二是強(qiáng)化財政金融支持，提升總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級，主要包括對跨國公司地區(qū)總部使用外資予以獎勵，對總部企業(yè)上市予以補(bǔ)助。三是強(qiáng)化服務(wù)保障，優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，主要包括放寬建筑業(yè)總部企業(yè)相關(guān)資質(zhì)和省級企業(yè)技術(shù)中心申報條件，優(yōu)化總部企業(yè)人才服務(wù)，完善總部經(jīng)濟(jì)環(huán)評審批流程等。

　　“山東省本次出臺的措施中加入了對引入總部企業(yè)（機(jī)構(gòu)）和地方政府的獎勵政策，拿出‘真金白銀’激發(fā)企業(yè)和地方政府的干事熱情。”省發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)合作處處長謝恩年介紹，山東省將根據(jù)引入企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分類、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況、注冊資本等不同情況分別予以一次性獎勵，最高可達(dá)1000萬元。對于這項工作位列全省前5名的縣（市、區(qū)），省政府還將通報表揚(yáng)，給予一次性獎勵500萬元。

　　山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略規(guī)劃所所長劉德軍認(rèn)為，大力支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮好總部企業(yè)（機(jī)構(gòu)）在產(chǎn)業(yè)聚集、消費升級、人才引進(jìn)、資本匯集等方面的優(yōu)勢，對于促進(jìn)山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助推新舊動能轉(zhuǎn)換，具有十分重要的引領(lǐng)作用。“如何在眾多競爭者中吸引企業(yè)在山東建設(shè)總部，需要在軟環(huán)境上下功夫。”劉德軍說。

　　“對企業(yè)來說，資金的獎勵其實是次要的，重要的是我們看到了山東打造一流營商環(huán)境的決心。”東華云都技術(shù)有限公司副總裁路成杰介紹。東華軟件是國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)之一，當(dāng)前，位于青島市嶗山區(qū)投資15億元的東華軟件副中心產(chǎn)業(yè)園正在加緊建設(shè)，項目將打造集總部基地、軟件開發(fā)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)中心等于一體的數(shù)字化綜合產(chǎn)業(yè)基地，達(dá)產(chǎn)后可實現(xiàn)年銷售收入30億-40億元，新增就業(yè)2000人。“這次《政策清單》的出臺更加堅定了我們投資山東的信心。”

　　謝恩年表示，當(dāng)前山東省相關(guān)部門正在著手制定《山東省支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎勵政策的實施細(xì)則》，將明確有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、獎勵明細(xì)、報批程序等有關(guān)要求。年底前，由各市發(fā)展改革部門統(tǒng)一組織申報全省總部經(jīng)濟(jì)獎勵有關(guān)材料，省發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門按照實施細(xì)則要求，組織專家評審，對新引進(jìn)的總部企業(yè)（機(jī)構(gòu)），按程序認(rèn)定、報批后，落實獎勵政策。

　　除了含金量足，務(wù)實是本次《政策清單》8條舉措的又一大特點。“3月上旬，省發(fā)展改革委配合省委、省政府督查室開展了‘雙招雙引’專項調(diào)研督導(dǎo)，在交流時，各地紛紛提出：建議省里加大對重大招引項目的統(tǒng)籌支持力度。”謝恩年介紹，在制定本次《政策清單》時，山東省根據(jù)調(diào)研中收到的建議，加入了“對于引進(jìn)落地對全省和相關(guān)市縣具有重大帶動作用的總部項目，由省里或相關(guān)市依法依規(guī)在政策上采取一事一議方式，實施‘一企一策’”這樣一個條款。 近年來，山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)圍繞重點產(chǎn)業(yè)，緊盯行業(yè)龍頭，先后落地了歐力士產(chǎn)業(yè)運營平臺總部項目、鯊灣科技總部項目等重點項目。山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)管委會主任趙士玉表示，在招商引資工作中，大項目好項目往往需要的資源要素更多，而協(xié)調(diào)這些資源所涉及的部門也會更多，如果解決不及時會為項目落地增添很多障礙，甚至可能與這些總部企業(yè)“失之交臂”。“《政策清單》里提出的這條政策對癥下藥，對于我們下一步繼續(xù)大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)是一大利好。”趙士玉說。

　　謝恩年表示，未來山東省發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)將堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合、壯大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合、大力引進(jìn)與重點培育相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點突破相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招引為主要途徑，以體制機(jī)制和方式方法創(chuàng)新為主要抓手，以重大平臺和重點園區(qū)為主要載體，加大總部企業(yè)（機(jī)構(gòu)）招引力度。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、動能轉(zhuǎn)換、海洋強(qiáng)省等重大戰(zhàn)略實施，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、園區(qū)騰籠換鳥和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 “同時，山東省還將利用總部企業(yè)（機(jī)構(gòu)）高端性、綜合性、輻射帶動作用強(qiáng)的巨大優(yōu)勢，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投良性互動，助力共享經(jīng)濟(jì)、標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)快速成長。”謝恩年說。

　　企業(yè)感言

　　東華軟件高級副總裁、東華云都技術(shù)有限公司董事長董玉鎖：山東這批《政策清單》提出強(qiáng)化財政金融支持，提升總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級，強(qiáng)化服務(wù)保障，優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，這增加了東華軟件在山東發(fā)展的信心。目前我們正加緊建設(shè)東華軟件副中心產(chǎn)業(yè)園，落成后東華軟件部分重要業(yè)務(wù)板塊將會向青島轉(zhuǎn)移，副中心將成為輻射整個華北地區(qū)的信息化產(chǎn)業(yè)新高地。

　　專家點評

　　山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略規(guī)劃所所長劉德軍：總部經(jīng)濟(jì)是服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的結(jié)合，對于山東正在打造的產(chǎn)業(yè)集群有帶動作用。這次《政策清單》既提出獎勵企業(yè)，又提出獎勵成績突出的地方政府，對于下一步山東發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)具有積極意義。同時，要認(rèn)識到，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)需在軟環(huán)境上繼續(xù)苦練內(nèi)功，讓好政策落地、見效，實實在在增加企業(yè)獲得感。