作為長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的先手棋和突破口，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)(以下簡稱長三角一體化示范區(qū))15日迎來第二批支持政策。

　　近日，上海市人民政府、江蘇省人民政府、浙江省人民政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》(以下簡稱《若干政策》)，提出了科技創(chuàng)新賦能等10個方面、17條新舉措，擬推動示范區(qū)在更深層次、更寬領(lǐng)域形成更具顯示度和感受度的一體化制度創(chuàng)新成果。《若干政策》自9月1日起施行。

　　在當(dāng)天舉行的長三角一體化示范區(qū)新聞發(fā)布會上，示范區(qū)理事會秘書長、執(zhí)委會主任，上海市政府副秘書長、上海市發(fā)展改革委主任華源表示，下一步，示范區(qū)執(zhí)委會將進(jìn)一步加強工作協(xié)調(diào)，與兩省一市有關(guān)部門、兩區(qū)一縣密切溝通，推動政策盡快落地見效，協(xié)同促成政策紅利在示范區(qū)充分釋放和彰顯。

　　十個方面政策含金量高

　　華源說，從跨省域政策協(xié)同所涉及的領(lǐng)域來看，17條政策內(nèi)容可以歸納為十個方面：一是科技創(chuàng)新賦能。二是存量資產(chǎn)盤活。三是碳普惠聯(lián)建試點。四是國土空間利用。五是營商環(huán)境優(yōu)化。六是教育協(xié)同發(fā)展。七是人才合理流動。八是執(zhí)法司法協(xié)同。九是警務(wù)服務(wù)通辦。十是探索共富路徑。

　　政策亮點一覽：

　　——支持示范區(qū)建設(shè)跨省域高新技術(shù)開發(fā)區(qū)

　　——推動示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施REITs聯(lián)動發(fā)展

　　——推動長三角碳普惠機制聯(lián)建工作在示范區(qū)先行先試，共建長三角碳普惠交易平臺

　　——探索國土空間相互轉(zhuǎn)換的機制和途徑

　　——建立三地海關(guān)跨境電商協(xié)同監(jiān)管機制，逐步擴大跨境電商出口轉(zhuǎn)關(guān)試點范圍

　　——在示范區(qū)內(nèi)加快推進(jìn)身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等統(tǒng)一認(rèn)定使用

　　——支持教育協(xié)同發(fā)展，加快示范區(qū)內(nèi)中小幼教研一體化建設(shè)，開展職業(yè)教育融通試點

　　——推動人才評價和勞動爭議處置一體化，鼓勵各類人才在示范區(qū)內(nèi)合理流動

　　——推進(jìn)重點領(lǐng)域執(zhí)法協(xié)同，開展跨域毗鄰地區(qū)流動性違法行為共同管轄試點

　　——探索與共同富裕要求相匹配的制度創(chuàng)新

　　其中，聚焦科技創(chuàng)新賦能，《若干政策》的第一條、第二條就著眼于為示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能，包括支持青浦、吳江、嘉善以“一區(qū)多園”模式建設(shè)跨省域高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，并在此基礎(chǔ)上聯(lián)合申報創(chuàng)建國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等。

　　在存量資產(chǎn)盤活方面，《若干政策》提出，推動示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施REITs聯(lián)動發(fā)展。支持示范區(qū)開展部分重點存量基礎(chǔ)設(shè)施項目聯(lián)合運營，積極爭取在交通、水利、生態(tài)環(huán)保、倉儲物流、園區(qū)、保障性租賃住房、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)行REITs產(chǎn)品。鼓勵在示范區(qū)內(nèi)合作組建運營管理公司，以資本為紐帶打造跨區(qū)域項目運營管理新模式。探索建立“長三角REITs培育中心”。

　　華源說，這是著眼于落實國家和兩省一市有關(guān)強化長三角基礎(chǔ)設(shè)施REITs聯(lián)動發(fā)展的要求，加大存量資產(chǎn)盤活力度，先行先試拓寬示范區(qū)建設(shè)投融資渠道。有了相應(yīng)的政策支撐、示范區(qū)建設(shè)，尤其是“一廳三片”重點區(qū)域建設(shè)，通過聯(lián)合的方式發(fā)行REITs產(chǎn)品，不僅具備合作先行的優(yōu)勢和條件，還將在長三角更大范圍發(fā)揮示范帶動作用。

　　滬蘇浙紛紛制定下一步落實計劃

　　推動十方面17條政策從紙面走向地面，滬蘇浙紛紛制定下一步落實計劃。

　　“下一步，上海將重點從三方面全力抓好對示范區(qū)第二批支持政策的落地實施，加快推進(jìn)示范區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展。”長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會副主任、上海市發(fā)展改革委副主任張忠偉表示，一是著力推進(jìn)示范區(qū)各項支持政策加快落地見效。二是著力推進(jìn)示范區(qū)成為上海落實國家戰(zhàn)略服務(wù)長三角的橋頭堡。三是著力賦能示范區(qū)青浦片區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　其中，上海將以落實對示范區(qū)第二批支持政策為契機，將更多改革試點任務(wù)與示范區(qū)建設(shè)結(jié)合。如加強示范區(qū)與臨港新片區(qū)、虹橋國際開放樞紐的戰(zhàn)略聯(lián)動、開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點構(gòu)建統(tǒng)一大市場等，更好發(fā)揮示范區(qū)“制度創(chuàng)新試驗田”的作用，更好地輻射服務(wù)長三角發(fā)展。

　　同時，上海還將繼續(xù)堅持制度創(chuàng)新和項目建設(shè)雙輪驅(qū)動，賦能示范區(qū)青浦片區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。張忠偉表示，在項目建設(shè)上，上海將加快推進(jìn)滬蘇湖、滬蘇嘉城際、上海軌道交通17號線等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快推進(jìn)長三角數(shù)字干線、西岑科創(chuàng)中心等功能性項目建設(shè)；在制度創(chuàng)新上，上海將研究相關(guān)政策措施，鼓勵示范區(qū)青浦片區(qū)開展制度創(chuàng)新探索，進(jìn)一步加大資源要素和體制機制保障的力度。

　　“下一步，江蘇將按照量質(zhì)并舉的原則，充分發(fā)揮兩批政策支持的疊加效應(yīng)，盡快推動各項支持政策轉(zhuǎn)化為示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的內(nèi)生動力。”長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會副主任、江蘇省發(fā)展改革委副主任凌鳴表示，江蘇將突出制度創(chuàng)新和復(fù)制推廣相結(jié)合，突出項目建設(shè)和儲備相結(jié)合，突出加快政策落地和賦能吳江片區(qū)發(fā)展相結(jié)合。

　　“下一步，浙江將全力推進(jìn)對示范區(qū)第二批支持政策落地見效，為示范區(qū)建設(shè)提速貢獻(xiàn)浙江力量。”長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會副主任、浙江省發(fā)展改革委副主任陳建忠表示，浙江將主要做好“三個聯(lián)動”。一是聯(lián)動推進(jìn)示范區(qū)各項支持政策落實。二是聯(lián)動推進(jìn)一體化示范區(qū)建設(shè)和浙江省重大戰(zhàn)略實施。三是聯(lián)動推進(jìn)示范區(qū)嘉善片區(qū)和嘉善縣域高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)。

　　其中，浙江將加強示范區(qū)共同富裕與浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)工作的聯(lián)動推進(jìn)、經(jīng)驗做法的互學(xué)互鑒，共同打造六大跨省域共同富裕范例等。

　　“制度創(chuàng)新+項目建設(shè)”雙輪驅(qū)動

　　緊扣一體化、高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，圍繞“制度創(chuàng)新+項目建設(shè)”雙輪驅(qū)動，長三角一體化示范區(qū)建設(shè)已碩果累累。

　　其中，制度創(chuàng)新方面，示范區(qū)已經(jīng)形成了88項制度創(chuàng)新成果，推進(jìn)了100多個重點項目。據(jù)悉，示范區(qū)將2020年兩省一市出臺的第一批支持政策條文分解為45項具體任務(wù)，目前已基本落地，政策效應(yīng)正在逐步釋放。

　　項目建設(shè)方面，張忠偉在上述發(fā)布會上回答上海證券報記者提問時表示，示范區(qū)制定了重大建設(shè)三年行動計劃，從2021年至2023年，三年行動計劃包含112個項目，目前開工率達(dá)到60%以上，其中跨域重大項目涉及到26個，開工率達(dá)到77%以上。

　　“從目前示范區(qū)建設(shè)的態(tài)勢來講，呈現(xiàn)出來的是生機勃勃的景象。”張忠偉說。

　　張忠偉說，因為示范區(qū)是兩省一市的交界處，交通基礎(chǔ)設(shè)施還是相對薄弱，所以項目建設(shè)的重點特別突出了互聯(lián)互通，比如滬蘇嘉城際線今年7月13日三地同步開工，這個項目對示范區(qū)乃至更大范圍的區(qū)域建設(shè)互聯(lián)互通都具有非常重要的促進(jìn)作用。對于備受關(guān)注的“一廳三片”，目前正按照規(guī)劃要求，總體進(jìn)展順利，示范區(qū)會分解為年度工作計劃，一項項抓落實。

　　陳建忠對上海證券報記者表示，浙江對示范區(qū)項目建設(shè)高度重視，嘉善片區(qū)一方面要認(rèn)真落實好示范區(qū)已出臺的重大建設(shè)三年行動計劃，另一方面要推進(jìn)今年提出的20個重大項目，其中，12個項目已實現(xiàn)開工。“接下來，我們將以示范區(qū)建設(shè)三周年為契機，在國土規(guī)劃空間批復(fù)以后，持續(xù)加大項目建設(shè)力度，更快形成效應(yīng)。”

　　 轉(zhuǎn)自：上海證券報